GSPR คืออะไร?
ปริมาณสำรองปิโตรเลียมเชิงยุทธศาสตร์โลก (GSPR) หมายถึงปริมาณน้ำมันดิบที่รัฐบาลของประเทศใดประเทศหนึ่ง รวมถึงภาคเอกชน ถือครองไว้เพื่อปกป้องเศรษฐกิจและช่วยรักษาความมั่นคงของชาติในช่วงวิกฤตพลังงาน ปริมาณสำรองเชิงยุทธศาสตร์นี้มีจุดประสงค์เพื่อใช้รับมือกับการหยุดชะงักของอุปทานในระยะสั้น

ตามข้อตกลงเมื่อเดือนมีนาคม 2001  สมาชิกทั้ง 30 ประเทศขององค์การพลังงานระหว่างประเทศ (International Energy Agency หรือ IEA) ในขณะนั้นจะต้องมีปริมาณสำรองปิโตรเลียมเชิงกลยุทธ์เท่ากับปริมาณการนำเข้าน้ำมันสุทธิของประเทศตนเองในปีที่ผ่านมาเป็นเวลา 90 วัน 

เฉพาะสมาชิกที่เป็นผู้ส่งออกสุทธิขององค์การพลังงานระหว่างประเทศเท่านั้นที่ได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดนี้ ประเทศที่ได้รับการยกเว้น ได้แก่ แคนาดา เอสโตเนีย เม็กซิโก เนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์ และสหรัฐอเมริกา 

ณ ปี 2004 ประเทศสมาชิกของ IEA ถือครองน้ำมันสำรองเชิงยุทธศาสตร์ประมาณ 4.1 พันล้านบาร์เรล (650,000,000 ลูกบาศก์เมตร) โดย 1.4 พันล้านบาร์เรลอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาล และส่วนที่เหลืออยู่ในความครอบครองของภาคเอกชน จนกระทั่งในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ปริมาณน้ำมันสำรองเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศสมาชิก IEA มีปริมาณเทียบเท่ากับปริมาณการนำเข้าน้ำมันสุทธิเกือบ 2 ปี 

ทั้งนี้ การบริโภคน้ำมันทั่วโลกอยู่ที่ประมาณ 0.1 พันล้านบาร์เรล (16,000,000 ลูกบาศก์เมตร) ต่อวัน ปริมาณสำรอง 4.1 พันล้านบาร์เรลที่ถือครองในปี 2004 จะเทียบเท่ากับการผลิตในปัจจุบัน 41 วัน

เขาจัดการ GSPR กันอย่างไร
เพื่อให้ประเทศผู้ส่งออกน้ำมันมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการกำหนดโควตาการผลิต จึงมีการเคลื่อนไหวอย่างต่อเนื่องไปสู่ข้อตกลงการจัดเก็บเชิงพาณิชย์ล่วงหน้า ข้อตกลงเหล่านี้อนุญาตให้จัดเก็บปิโตรเลียมไว้ในประเทศผู้นำเข้าน้ำมันได้ อย่างไรก็ตาม ปริมาณสำรองนั้นยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน ข้อตกลงดังกล่าวช่วยให้ประเทศผู้นำเข้าน้ำมันสามารถเข้าถึงปริมาณสำรองเชิงพาณิชย์เหล่านี้ได้อย่างทันท่วงทีและคุ้มค่า

มีหลายประเทศมีข้อตกลงที่จะแบ่งปันคลังสำรองของตนกับประเทศอื่น ๆ ในกรณีฉุกเฉินด้วย เช่น ในปี 2007 ญี่ปุ่นประกาศแผนการแบ่งปันน้ำมันสำรองเชิงยุทธศาสตร์กับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค โดยญี่ปุ่นจะขายน้ำมันสำรองเชิงยุทธศาสตร์บางส่วนให้กับนิวซีแลนด์ในกรณีฉุกเฉิน นิวซีแลนด์จะต้องจ่ายราคาน้ำมันตามราคาตลาด บวกกับค่าธรรมเนียมตัวเลือกที่ตกลงกันไว้สำหรับปริมาณน้ำมันที่ญี่ปุ่นเคยถือครองไว้ก่อนหน้านี้ และสหรัฐอเมริกาและอิสราเอลมีข้อตกลงในปี 1975 ว่าในกรณีฉุกเฉิน สหรัฐอเมริกามีหน้าที่ต้องจัดหาน้ำมันเพื่อขายให้กับอิสราเอลเป็นระยะเวลาสูงสุดห้าปี

คลังสำรองปิโตรเลียมเชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ถือครองคลังสำรองเชิงยุทธศาสตร์ที่ใหญ่ที่สุดมาโดยตลอด บางประเทศที่ไม่ใช่สมาชิก IEA ได้เริ่มดำเนินการจัดตั้งคลังสำรองปิโตรเลียมเชิงยุทธศาสตร์ของตนเอง โดยจีนมีคลังสำรองที่ใหญ่ที่สุดในบรรดาคลังสำรองใหม่เหล่านี้ 

นี่คือ GSPR ของบางประเทศ
สหรัฐฯ
ปริมาณน้ำมันคงคลังปัจจุบันแสดงอยู่ในเว็บไซต์ของ SPR ณ วันที่ 7 มีนาคม 2025 ปริมาณน้ำมันคงคลังอยู่ที่ 395.3 ล้านบาร์เรล (62,850,000 ลูกบาศก์เมตร) ซึ่งเทียบเท่ากับน้ำมันประมาณ 19 วัน หากพิจารณาจากระดับการบริโภคน้ำมันรายวันของสหรัฐฯ ในปี 2023 ที่ 20.275 ล้านบาร์เรลต่อวัน (3,223,500 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน) หรือน้ำมันประมาณ 47 วัน หากพิจารณาจากระดับการนำเข้าน้ำมันรายวันของสหรัฐฯ ในปี 2024 ที่ 8.420 ล้านบาร์เรลต่อวัน (1,338,700 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน)

จีน
ปัจจุบันจีนมีปริมาณสำรองน้ำมัน 110 วัน ซึ่งสูงกว่าเป้าหมายของ OECD ที่ 90 วัน และ ณ เดือนมีนาคม 2025 รัฐบาลคาดจีนว่าจะมีน้ำมันดิบสำรองจำนวน 401 ล้านบาร์เรลที่เก็บไว้ในคลังบนพื้นดิน และ 668 ล้านบาร์เรลในคลังเก็บน้ำมันเชิงพาณิชย์บนพื้นดิน นอกจากนี้ยังมีคลังเก็บน้ำมันใต้ดินอีก 5 แห่งสำหรับ SPR ซึ่งสามารถเก็บน้ำมันสำรองได้รวมกัน 130 ล้านแกลลอน ปัจจุบันปริมาณสำรองของกิจการพาณิชย์คิดเป็นสัดส่วนที่น้อยกว่าของปริมาณสำรองเชิงยุทธศาสตร์โดยรวม โดยมีปริมาณสำรองเชิงยุทธศาสตร์ที่วางแผนไว้ 209.44 ล้านบาร์เรล (เสร็จสมบูรณ์แล้ว 35.33 ล้านบาร์เรล และอยู่ระหว่างการก่อสร้าง 51.5 ล้านบาร์เรล)

ญี่ปุ่น
ญี่ปุ่นมีคลังสำรองน้ำมันเชิงยุทธศาสตร์ (SPR) ที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก โดยมีปริมาณรวมกว่า 850 ล้านบาร์เรล ซึ่งประกอบด้วยคลังของรัฐบาล (ประมาณ 252 ล้านบาร์เรล) และคลังของบริษัทเอกชน คลังสำรองเหล่านี้ซึ่งบริหารจัดการโดย JOGMEC มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความมั่นคง เนื่องจากญี่ปุ่นนำเข้าน้ำมันกว่า 99% ของปริมาณการใช้ทั้งหมด คิดเป็นปริมาณที่เพียงพอต่อการบริโภคกว่า 200 วัน

สหภาพยุโรป
ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปมีข้อผูกพันที่จะต้องรักษาระดับปริมาณสำรองปิโตรเลียมเชิงยุทธศาสตร์ให้เท่ากับปริมาณการนำเข้าสุทธิอย่างน้อย 90 วัน หรือปริมาณการบริโภคอย่างน้อย 61 วัน แล้วแต่ว่าปริมาณใดจะสูงกว่า เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานผ่านระดับสต็อกที่กำหนดไว้และมีการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ เช่น เยอรมนีมีปริมาณสำรองครอบคลุมการบริโภค 90 วัน ซึ่งรวมถึงน้ำมันดิบประมาณ 15 ล้านตัน และผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป 9.5 ล้านตัน และฝรั่งเศสต้องรักษาระดับปริมาณสำรองน้ำมันให้เทียบเท่ากับการนำเข้าสุทธิเป็นเวลา 90 วัน ซึ่งในปี 2010 คิดเป็นปริมาณประมาณ 17 ล้านตัน

ไทย
ณ วันนี้ ประเทศไทยมีปริมาณสำรองน้ำมันดิบและน้ำมันสำเร็จรูปรวม 7,660 ล้านลิตร ซึ่งเพียงพอต่อความต้องการภายในประเทศเป็นเวลา 60 วัน 

โดยทีมข่าวต่างประเทศ The Better

Photo - พนักงานกำลังเติมน้ำมันรถจักรยานยนต์ที่สถานีบริการน้ำมันในกรุงอิสลามาบัด เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2025 หลังจากรัฐบาลปรับขึ้นราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ราคาน้ำมันปรับตัวสูงขึ้นต่อเนื่องในวันที่ 16 มิถุนายน ขณะที่อิสราเอลและอิหร่านยิงขีปนาวุธใส่กันเป็นวันที่สี่และขู่ว่าจะโจมตีกันอีก ทำให้เกิดความหวาดกลัวว่าความขัดแย้งอาจยืดเยื้อและทำให้เกิดภาวะเงินเฟ้อขึ้นอีกครั้ง (ภาพโดย Aamir QURESHI / AFP)