กลุ่มก่อการร้ายชาวเคิร์ด PKK ยุติการต่อสู้ด้วยอาวุธที่กินเวลานานหลายทศวรรษ

เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา พรรคแรงงานเคิร์ด (PKK) ได้ประกาศยุบพรรคและยุติการต่อสู้ด้วยอาวุธ ซึ่งถือเป็นการยุติการก่อกบฏที่นองเลือดต่อรัฐบาลตุรกีมายาวนานถึงสี่ทศวรรษ

ประชากรชาวเคิร์ดคิดเป็นประมาณร้อยละ 20 ของประชากร 85 ล้านคนของตุรกี ยังไม่นับชาวเคิร์ดในซีเรีย อิหร่าน และอิรัก ซึ่งต่างก็มีแนวคิดที่จะสร้างดินแดนของตนเองเป็นประเทศขึ้นมาเรียกว่า "เคิร์ดิสถาน" 

ประวัติการต่อสู้ของเคิร์ด PKK
ที่ผ่านมา ชาวเคิร์ดกล่าวหาว่ารัฐบาลตุรกีหลายสมัยพยายามปิดกั้นเอกลักษณ์ของ ชาวเคิร์ดด้วยวิธีการต่างๆ การใช้ภาษาเคิร์ด การแต่งกาย นิทานพื้นบ้าน และชื่อต่างๆ ถูกห้ามในพื้นที่ที่มีชาวเคิร์ดอาศัยอยู่ ในความพยายามที่จะปฏิเสธการมีอยู่ของพวกเขา รัฐบาลตุรกีได้จัดหมวดหมู่ชาวเคิร์ดว่าเป็น "ชาวเติร์กภูเขา" ในช่วงทศวรรษที่ 1930 และ 1940 คำว่า "เคิร์ด" "เคิร์ดดิสถาน" หรือ "เคิร์ด" ถูกห้ามอย่างเป็นทางการโดยรัฐบาลตุรกี หลังจากการรัฐประหารในปี 1980 ภาษาเคิร์ดก็ถูกห้ามอย่างเป็นทางการในที่สาธารณะและในชีวิตส่วนตัวจนถึงปี 1991  ผู้ที่พูด เผยแพร่ หรือร้องเพลงเป็นภาษาเคิร์ดหลายคนถูกจับกุมและจำคุก

แต่ชาวเคิร์ดจำนวนมากไม่ยอมละทิ้งเอกลักษณ์ของตน และไม่ยอมละทิ้งภาษาของตนด้วยเช่นกัน 

ในช่วงทศวรรษ 1980 ตุรกีเริ่มโครงการกลืนกลายประชากรชาวเคิร์ดโดยบังคับ แต่ในเวลาเดียวกัน พรรค PKK เริ่มก่อกบฏต่อต้านการปกครองของตุรกีโดยโจมตีกองทหารตุรกี โดย PKK ก่อตั้งขึ้นในช่วงปลายทศวรรษปี 1970 โดย อับดุลลอฮ์ เออจาลัน (Abdullah Öcalan) และจับอาวุธขึ้นมาสู้เพื่อแยกดินแดนให้กับชาวเคิร์ดในปี 1984 ทำให้เกิดการโจมตีนองเลือดหลายครั้งบนผืนแผ่นดินตุรกี ซึ่งจุดชนวนให้เกิดความขัดแย้งที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 40,000 ราย 

ศาลยุโรปสิทธิมนุษยชนได้ประณามตุรกีในกรณีการละเมิดสิทธิมนุษยชนหลายพันกรณี คำพิพากษาหลายกรณีเกี่ยวข้องกับการประหารชีวิตพลเรือนชาวเคิร์ดอย่างเป็นระบบ การทรมาน การบังคับอพยพ การทำลายหมู่บ้าน การจับกุมโดยพลการ และการบังคับสูญหายหรือสังหารนักข่าว นักเคลื่อนไหว และนักการเมืองชาวเคิร์ด ส่วนครูที่จัดหาการศึกษาในภาษาเคิร์ดและนักเรียนที่เรียกร้องให้มีการศึกษาในภาษาเคิร์ดถูกดำเนินคดีและลงโทษฐานสนับสนุนการก่อการร้ายของพรรค PKK

ในขณะที่พรรค PKK ถูกโจมตีว่าใช้วิธีการก่อการร้าย ซึ่งรวมถึงการสังหารพลเรือน การประหารชีวิตโดยพลการ ผู้ก่อเหตุระเบิดฆ่าตัวตาย และทหารเด็ก รวมถึงการมีส่วนร่วมในธุรกิจค้ายาเสพติด การโจมตีโรงพยาบาลซึ่งส่งผลให้แพทย์และพยาบาลเสียชีวิต และการลักพาตัวนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติเพื่อเรียกค่าไถ่ และ PKK มีส่วนรับผิดชอบต่อการเผาโรงเรียนและการสังหารครูที่ถูกกล่าวหาว่า "ทำลายอัตลักษณ์ของชาวเคิร์ด" 

ในเดือนกุมภาพันธ์ 1999 เออจาลัน  ผู้นำพรรค PKK ถูกจับกุมในกรุงไนโรบี ประเทศเคนยา โดยกองกำลังพิเศษกลุ่มหนึ่งและถูกนำตัวไปยังตุรกี ซึ่งเขาถูกคุมขังที่เรือนจำบนเกาะอิมราลี 

ในปี 2013 รัฐบาลตุรกีเริ่มเจรจากับ เออจาลัน หลังจากการเจรจาลับเป็นหลัก รัฐบาลตุรกีและพรรค PKK ก็ได้ลงนามหยุดยิงซึ่งประสบความสำเร็จเป็นส่วนใหญ่ เมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2013 เออจาลัน  ได้ประกาศ "ยุติการต่อสู้ด้วยอาวุธ" และยุติการหยุดยิงพร้อมเจรจาสันติภาพ แต่แล้วหยุดยิงก็ล้มเหลว และสองฝ่ายหันมาโจมตีด้วยอาวุธกันอีก แต่ระดับความเข้มข้นลดลงเมื่อเวลาผ่านไป

จนกระทั่งในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 เออจาลันได้เรียกร้องให้นักรบของเขาปลดอาวุธและยุบกลุ่มในจดหมายที่ส่งมาจากเกาะอิมราลี ซึ่งเป็นเรือนจำและเขาถูกคุมขังที่นั่นตั้งแต่ปี 1999 นอกจากนี้ เขายังขอให้พรรค PKK จัดการประชุมเพื่อจัดทำการตัดสินใจอย่างเป็นทางการ

ในแถลงการณ์ที่อ่านโดยสมาชิกพรรคความเสมอภาคและประชาธิปไตยของประชาชนชาวเคิร์ด (DEM) เออจาลัน เรียกร้องให้ PKK เรียกประชุม วางอาวุธ และยุบพรรค โดยให้เหตุผลว่าพรรค "ได้ดำเนินชีวิตจนเสร็จสิ้นเช่นเดียวกับพรรคพันธมิตรและจำเป็นต้องยุบพรรค" เขายังเรียกร้องให้มีการพันธมิตรระหว่างชาวเติร์กและชาวเคิร์ด และการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ โดยอ้างถึงแนวทางการเมืองเชิงบวกของประธานาธิบดีแห่งตุรกี และการเรียกร้องสันติภาพของพรรคขบวนการชาตินิยมตุรกี

คำแถลงดังกล่าวเป็นจุดสุดยอดของการทำงานเจ็ดเดือนเพื่อฟื้นการเจรจาที่หยุดชะงักมานาน ซึ่งเริ่มขึ้นในเดือนตุลาคมปีที่แล้วเมื่อรัฐบาลตุรกีเสนอยื่นข้อเสนอให้กับ เออจาลัน โดยไม่คาดคิด

และในที่สุดระหว่างวันที่ 5-7 พฤษภาคม พรรค PKK ได้จัดการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 12 ขึ้น โดยองค์กรได้ประกาศยุบพรรคในวันที่ 12 พฤษภาคม 2025

ชาวเคิร์ดในตุรกีจะได้ประโยชน์อะไร?
“ประตูสู่การแก้ไขปัญหาชาวเคิร์ดในทางการเมืองได้เปิดกว้างขึ้นแล้ว” อายเซกูล โดกัน จากพรรคฝ่ายค้านที่สนับสนุนชาวเคิร์ดอย่างพรรค DEM ซึ่งมีบทบาทสำคัญในกระบวนการดังกล่าว กล่าว

“ทุกอย่างที่เคยมองว่าเป็นอุปสรรคต่อการแก้ไขปัญหาชาวเคิร์ด ดูเหมือนจะถูกกำจัดไปหมดแล้ว”

ผู้สังเกตการณ์คาดหวังว่ารัฐบาลจะเปิดใจมากขึ้นกับชาวเคิร์ด ซึ่งคิดเป็นประมาณร้อยละ 20 ของประชากร 85 ล้านคนของตุรกี

“จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการแสดงท่าทีเชิงสัญลักษณ์ใดๆ ไม่ว่าจะเป็นการปล่อยตัวนักโทษการเมืองหลายร้อยคนที่ประสบปัญหาสุขภาพร้ายแรง หรือการปล่อยตัวผู้นำทางการเมืองชาวเคิร์ด เช่น เซลาฮัตติน เดมีร์ตาส หรือการนำนายกเทศมนตรีชาวเคิร์ดที่ถูกปลดออกจากตำแหน่งกลับเข้ารับตำแหน่งอีกครั้ง” เซลิกกล่าว

“เป็นเรื่องสมเหตุสมผลที่จะคาดหวังให้มีการดำเนินการบางอย่าง แม้จะเป็นเพียงการกระทำเชิงสัญลักษณ์ก็ตาม จากรัฐบาล เช่น การปล่อยตัวเดมีร์ตาส ซึ่งจะเป็นท่าทีที่แข็งกร้าวและน่าจะเร่งดำเนินการตามการตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ในการยุบสภาครั้งนี้ให้เร็วขึ้น” เขากล่าว

ผู้ก่อตั้ง PKK จะได้รับการปล่อยตัวหรือไม่?
ผู้ก่อตั้งพรรค อับดุลลอฮ์ เออจาลัน รับโทษจำคุกตลอดชีวิตโดยไม่มีทัณฑ์บนบนเกาะคุกอิมราลี ใกล้อิสตันบูล ตั้งแต่ปี 1999 เขาได้รับคำเชิญจากพันธมิตรฝ่ายขวาหัวรุนแรงของประธานาธิบดีเรเจป ทายิป เออร์โดกัน ซึ่งบอกชี้ว่าอาจมีการปล่อยตัวก่อนกำหนด

อย่างไรก็ตาม “ดูเหมือนว่าเขาไม่น่าจะได้รับการปล่อยตัว” อัดนัน เซลิก ผู้เชี่ยวชาญจากโรงเรียนปารีสเพื่อการศึกษาระดับสูงด้านสังคมศาสตร์ (EHESS) กล่าวกับ AFP โดยระบุว่าหากเขาได้รับการปล่อยตัว ชีวิตของเขาอาจตกอยู่ในอันตราย

แต่ “มีแนวโน้มสูงมากที่เงื่อนไขการคุมขังของเขาจะคลี่คลายลงทีละน้อย”

แหล่งข่าวจากพรรค AKP ของเออร์โดกันกล่าวกับหนังสือพิมพ์ Turkiye Daily ว่าเงื่อนไขการคุมขังของชายวัย 76 ปีผู้นี้จะได้รับการ “ผ่อนปรน” แต่ไม่ได้กล่าวถึงความเป็นไปได้ที่จะได้รับการปล่อยตัวโดยกักบริเวณตามที่ผู้สังเกตการณ์บางคนเสนอ

พรรค PKK จะปลดอาวุธอย่างไร?
สื่อตุรกีรายงานว่า พรรค PKK ซึ่งมีฐานเสียงอยู่ในเทือกเขาทางตอนเหนือของอิรัก จะส่งมอบอาวุธในพื้นที่ที่กำหนดไว้หลายแห่งในภูมิภาคนี้ โดยอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของผู้สังเกตการณ์ของสหประชาชาติ

“การปลดอาวุธของพรรค PKK ถือเป็นการพัฒนาในเชิงบวก แต่ข้อเท็จจริงที่ว่ากลุ่มกบฏ FARC (ของโคลอมเบีย) ซึ่งวางอาวุธในปี 2559 กลับมาก่อความรุนแรงอีกครั้งในเวลาไม่ถึงห้าปีต่อมา ถือเป็นบทเรียนสำคัญสำหรับตุรกี” อิมดัต โอเนอร์ นักวิเคราะห์จากสถาบันกอร์ดอนในฟลอริดากล่าว

“ข้อตกลงดังกล่าวซึ่งไม่มีรากฐานที่มั่นคงและออกแบบมาเพื่อสนองผลประโยชน์ทางการเมืองที่ผ่านไปอย่างรวดเร็ว อาจล่มสลายได้อย่างรวดเร็ว” เขาเขียนบน X

แล้วกลุ่มติดอาวุธ PKK ทำอย่างไรต่อ?
รัฐบาลตุรกีซึ่งเริ่มติดต่อกับ PKK ในเดือนตุลาคม ยังไม่ได้กล่าวว่านักรบของตนจะได้รับประโยชน์จากการนิรโทษกรรมหรือไม่

โซเนอร์ คากาปเทย์ จากสถาบันนโยบายตะวันออกใกล้วอชิงตันกล่าวว่าพวกเขาน่าจะได้รับข้อเสนอที่ “ใจกว้าง”: “สู้ต่อไปแล้วตาย หรือทิ้งอาวุธแล้วมีชีวิตอยู่ โดยไม่แจ้งข้อกล่าวหา” ในขณะที่ผู้นำน่าจะได้ข้อตกลง “นิรโทษกรรมในต่างแดน”

สื่อของตุรกีระบุว่า ไม่น่าจะเป็นไปได้ที่รัฐบาลจะเสนอข้อตกลงนิรโทษกรรมทั่วไป เนื่องจากมีแนวโน้มว่าประชาชนส่วนใหญ่จะไม่เห็นด้วยกับแนวทางของพรรค PKK

รัฐบาลยังพยายามสลัดผลกระทบจากการประท้วงที่เกิดขึ้นอย่างกว้างขวาง ซึ่งเกิดจากการจับกุมและจำคุกนายกเทศมนตรีอิสตันบูล นายเอเครม อิมาโมกลู คู่แข่งทางการเมืองคนสำคัญของเออร์โดกัน เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา

ท่าทีของฝ่ายต่างๆ เป็นเช่นไร?
PKK "ตัดสินใจที่จะยุบพรรค... และยุติการต่อสู้ด้วยอาวุธ" โดยระบุในแถลงการณ์หลังจากการประชุมผู้นำครั้งสำคัญ โดยระบุว่าพรรคได้ "นำปัญหาชาวเคิร์ดไปสู่จุดที่สามารถแก้ไขได้ด้วยการเมืองที่เป็นประชาธิปไตย"

ประธานาธิบดีเรเจป ทายิป แอร์โดอัน แห่งตุรกี ชื่นชมการเคลื่อนไหวดังกล่าว โดยเรียกมันว่า "การตัดสินใจที่สำคัญในการรักษาสันติภาพและภราดรภาพ" ในประเทศ

"เรากำลังก้าวไปข้างหน้าอย่างมั่นใจเพื่อบรรลุเป้าหมายในการปลอดการก่อการร้ายในตุรกี เอาชนะอุปสรรค ทำลายอคติ และขจัดกับดักแห่งความขัดแย้ง" เขากล่าวเสริม

คำแถลงเจตนารมณ์ของพรรค PKK ยังได้รับการต้อนรับในฐานะแรงผลักดันด้านความมั่นคงในภูมิภาคโดยเจ้าหน้าที่ระดับสูงในซีเรียและอิรัก โดยสหภาพยุโรป และที่สหประชาชาติ

ข่าวนี้ได้รับการตอบสนองด้วยการสงวนท่าทีของประชาชนในท้องถนนในเมืองดิยาร์บากีร์ ซึ่งเป็นเมืองหลักในภาคตะวันออกเฉียงใต้ของตุรกีซึ่งมีชาวเคิร์ดเป็นส่วนใหญ่ โดยชาวบ้านในพื้นที่ได้เห็นความพยายามซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการยุติความรุนแรงแต่ก็ไร้ผล

“เราต้องการให้กระบวนการนี้ดำเนินต่อไป และไม่ปล่อยให้ค้างคา พวกเขาไม่ควรหลอกลวงชาวเคิร์ดเหมือนอย่างที่เคย เราต้องการสันติภาพจริงๆ” ฟาห์รี ซาวาส คนงานวัย 60 ปี กล่าวกับเอเอฟพี

ในเมืองเออร์บิล ดินแดนเคิร์ดิสถานของอิรักก็มีความรู้สึกเช่นเดียวกัน โดยคาลิด โมฮัมเหม็ด วัย 55 ปี เตือนว่า “เราจะสนับสนุนกระบวนการสันติภาพก็ต่อเมื่อมีความจริงจังและมาพร้อมกับการรับประกันจากนานาชาติเท่านั้น”

นี่คือ “ช่วงเวลาสำคัญ”
ด้วยการที่นักรบ PKK ปรากฏตัวทั้งในซีเรียและอิรัก การสลายขบวนการจึงน่าจะส่งผลสะเทือนไปถึงทั้งสองประเทศ

อาซาอัด อัล-ชาอิบานี เอกอัครราชทูตระดับสูงของซีเรีย กล่าวว่า การตัดสินใจครั้งนี้เป็น “ช่วงเวลาสำคัญ” ไม่เพียงแต่สำหรับตุรกีเท่านั้น แต่ยังรวมถึง “เสถียรภาพของภูมิภาคของเราโดยรวมด้วย”

เนชีร์วาน บาร์ซานี ประธานาธิบดีภูมิภาคเคิร์ดิสถานของอิรัก ซึ่งเป็นผู้มีอิทธิพลสำคัญในกิจการของชาวเคิร์ดและมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับรัฐบาลตุรกี ชื่นชม “ความเป็นผู้ใหญ่ทางการเมือง” ของการตัดสินใจครั้งนี้ และกล่าวว่าการตัดสินใจครั้งนี้จะช่วยเพิ่ม “เสถียรภาพในตุรกีและภูมิภาค”

อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ กล่าวว่า หากการตัดสินใจของพรรคแรงงานเคิร์ดิสถาน (PKK) มีผลใช้บังคับ ก็จะเป็น “อีกก้าวสำคัญสู่การแก้ไขความขัดแย้งที่ยืดเยื้อมายาวนานอย่างสันติ” โฆษกของเขากล่าวกับผู้สื่อข่าว

สหภาพยุโรปเรียกร้องให้ “ทุกฝ่ายใช้โอกาสนี้” เพื่อแก้ปัญหาชาวเคิร์ดิที่ดำเนินมายาวนานหลายทศวรรษ ซึ่งสะท้อนถึงการเรียกร้องของพรรคเดโมแครตซึ่งเป็นพรรคฝ่ายค้านที่สนับสนุนชาวเคิร์ดิในตุรกี ซึ่งมีบทบาทสำคัญในกระบวนการนี้

“ประตูสู่การแก้ไขปัญหาชาวเคิร์ดในทางการเมืองได้เปิดกว้างขึ้นแล้ว” อัยเซกูล โดกัน  โฆษกพรรคประชาธิปไตยกล่าวกับผู้สื่อข่าว

“เราไม่ควรเสียโอกาสอันยิ่งใหญ่ครั้งนี้ไป... สันติภาพไม่ใช่ความฝันอีกต่อไป”

เออชาลันจะได้รับประโยชน์
แม้จะมีการพูดถึงการพักโทษของ เออชาลัน ซึ่งรับโทษจำคุกตลอดชีวิตในคุกเดี่ยวมามากกว่า 25 ปี แต่ก็ไม่น่าจะเป็นไปได้ที่เขาจะออกจากเรือนจำอิมราลี

“เงื่อนไขการคุมขังของเขาจะผ่อนคลายลง... การพบปะกับพรรคเดโมแครตและครอบครัวของเขาจะบ่อยขึ้นด้วย” แหล่งข่าวจากพรรค AKP ของเออร์โดกันกล่าวกับหนังสือพิมพ์ Turkiye ที่สนับสนุนรัฐบาล

การเคลื่อนไหวครั้งนี้ยังมีความสำคัญสำหรับเออร์โดกันอีกด้วย

“หากพรรค PKK ประกาศว่าพวกเขาจะยุบพรรคและดำเนินการตามขั้นตอนให้เสร็จสิ้นโดยไม่มีอุบัติเหตุทางถนน นั่นจะเป็นชัยชนะครั้งใหญ่ของเออร์โดกัน” โกนูล โทล จากสถาปบัน Middle East Institute ในกรุงวอชิงตันกล่าวกับ AFP

เธอกล่าวว่าการพยายามสร้างความสัมพันธ์อันดีกับชาวเคิร์ดมีความเกี่ยวข้องอย่างมากกับการเมืองในประเทศ ซึ่งเกิดขึ้นเพียงไม่กี่เดือนหลังจากพรรค AKP ของเออร์โดกันประสบปัญหาในการลงคะแนนเสียง

นักวิเคราะห์กล่าวว่าการยุติความขัดแย้งของชาวเคิร์ดอาจทำให้เออร์โดกันสามารถแก้ไขรัฐธรรมนูญและขยายวาระการดำรงตำแหน่งได้ ในขณะเดียวกันก็สร้างความแตกแยกระหว่างพรรคการเมืองที่สนับสนุนชาวเคิร์ดและพรรคฝ่ายค้านอื่นๆ ของตุรกี

“แรงผลักดันหลักเบื้องหลังการเปิดโปงของโอคาลันนี้คือการทำให้การปกครองของเออร์โดกันแข็งแกร่งขึ้น เพราะหากกระบวนการทั้งหมดนี้ประสบความสำเร็จ เขาจะเข้าสู่การเลือกตั้งในปี 2028 ในฐานะผู้สมัครที่แข็งแกร่งขึ้น แต่ต้องเผชิญกับฝ่ายค้านที่แตกแยก” ทอลกล่าว

รายงานโดย Agence France-Presse
ทีมข่าวต่างประเทศ The Better

Photo - TOPSHOT - ผู้หญิงคนหนึ่งถือธงที่มีรูป อับดุลลอฮ์ เออจาลัน ผู้ก่อตั้งพรรคแรงงานเคิร์ดดิสถาน (PKK) ที่ถูกจำคุกในตุรกี ในระหว่างงานที่จัดขึ้นโดยองค์กรพัฒนาเอกชนและกลุ่มรณรงค์เพื่อสตรีเพื่อรำลึกถึงวันสตรีสากล ในเมืองกามิชลี ทางตะวันออกเฉียงเหนือของซีเรีย เมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2025 (ภาพถ่ายโดย Delil SOULEIMAN / AFP)