สหรัฐฯ อาจจะทำอะไรกับไทยบ้าง? นี่คือแนวทางคร่าวๆ

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ถือแผนภูมิขณะกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับ "ภาษีศุลกากรซึ่งกันและกัน" (reciprocal tariffs) ในงานที่จัดขึ้นที่สวนกุหลาบในหัวข้อ "Make America Wealthy Again" ที่ทำเนียบขาวในวอชิงตัน ดี.ซี. เมื่อวันที่ 2 เมษายน 2025 ตามเวลาท้องถิ่น

ในครั้งนี้ ทรัมป์เผยอัตราภาษีศุลกากรใหม่ที่เรียกว่า "วันปลดแอก" หรือ "Liberation Day" ในบรรดาประเทศต่างๆ ที่สหรัฐฯ ประกาศปลดแอกจากการเก็บภาษีที่ไม่เท่าเทียมนั้น

ไทยโดนทรัมป์ขึ้นภาษี 36% ซึ่งจะลดดุลการค้าที่ได้กับสหรัฐฯ ถึง 4.6 หมื่นล้านดอลลาร์ โดยทรัมป์กล่าวหาว่าไทยเก็บภาษีจากสหรัฐฯ ถึง 72%

นี่คือประเทศในอาเซียนที่เจอทรัมป์เก็บภาษีหนักสุด

• กัมพูชา 49%
• เวียดนาม 46%
• ไทย 36%
• อินโดนีเซีย 32%
• มาเลเซีย 24%
• สิงคโปร์ 10%
• ฟิลิปปินส์ 10%

"วันปลดแอก" ถือเป็นการเคลื่อนไหวที่อาจจุดชนวนให้เกิดสงครามการค้าโลกที่เลวร้ายขึ้น พันธมิตรทางการค้ารายสำคัญของสหรัฐฯ รวมถึงสหภาพยุโรปและอังกฤษ กล่าวว่าพวกเขากำลังเตรียมรับมือกับการลุกลามของทรัมป์ ขณะที่ตลาดในยุโรปและอเมริกาเริ่มผันผวน

นี่คือแนวทางคร่าวๆ ที่ทำเนียบขาวประกาศไว้

1 การกำหนดลำดับความสำคัญใหม่ให้กับการผลิต (manufacturing ) ของสหรัฐฯ: ประธานาธิบดีทรัมป์ตระหนักว่าการเพิ่มการผลิตภายในประเทศมีความสำคัญต่อความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ

• 1.1 ในปี 2023 ผลผลิตภาคการผลิตของสหรัฐฯ คิดเป็นสัดส่วน 17.4% ของผลผลิตภาคการผลิตทั่วโลก ลดลงจาก 28.4% ในปี 2001
• 1.2 การลดลงของผลผลิตภาคการผลิตส่งผลให้กำลังการผลิตของสหรัฐฯ ลดลง
• 1.3 คลังแสงสินค้าทางทหารของสหรัฐฯ มีน้อยเกินไปจนไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ด้านการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ
• 1,4 การพึ่งพาผู้ผลิตต่างประเทศที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับสินค้าส่งผลให้ห่วงโซ่อุปทานของสหรัฐฯ เสี่ยงต่อการหยุดชะงักทางภูมิรัฐศาสตร์และแรงกระแทกด้านอุปทาน
• 1.5 ตั้งแต่ปี 1997 ถึงปี 2024 สหรัฐอเมริกาสูญเสียตำแหน่งงานการผลิตไปประมาณ 5 ล้านตำแหน่ง และประสบกับการลดลงของการจ้างงานในภาคการผลิตมากที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์

2 การแก้ไขความไม่สมดุลทางการค้า (Trade imbalances): ประธานาธิบดีทรัมป์กำลังทำงานเพื่อปรับสมดุลสนามการแข่งขันสำหรับธุรกิจและคนงานชาวอเมริกันด้วยการเผชิญหน้ากับความไม่เท่าเทียมด้านภาษีศุลกากรและอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรที่กำหนดโดยประเทศอื่นๆ

โดยหลายสมัยประธานาธิบดีแล้วที่ประเทศต่างๆ ได้ใช้ประโยชน์จากสหรัฐอเมริกา โดยเรียกเก็บภาษีนำเข้าจากเราในอัตราที่สูงกว่า ตัวอย่างเช่น:

• 2.1 สหรัฐอเมริกาเรียกเก็บภาษีนำเข้ารถยนต์โดยสาร 2.5% (ที่มีเครื่องยนต์สันดาปภายใน) ในขณะที่สหภาพยุโรป (10%) และอินเดีย (70%) เรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าชนิดเดียวกันในอัตราที่สูงกว่ามาก
• 2.2 สำหรับสวิตช์และเราเตอร์เครือข่าย สหรัฐอเมริกาเรียกเก็บภาษีนำเข้า 0% แต่สำหรับอินเดีย (10-20%) เรียกเก็บภาษีนำเข้าในอัตราที่สูงกว่า
• 2.3 สำหรับข้าวเปลือก สหรัฐอเมริกาเรียกเก็บภาษีนำเข้า 2.7% ในขณะที่อินเดีย (80%) มาเลเซีย (40%) และตุรกี (31%) เรียกเก็บภาษีนำเข้าในอัตราที่สูงกว่า
• 2.4 แอปเปิลเข้าสู่สหรัฐอเมริกาโดยไม่ต้องเสียภาษีนำเข้า แต่สำหรับตุรกี (60.3%) และอินเดีย (50%) ไม่เป็นเช่นนั้น

นอกจากนี้ สหรัฐอเมริกามีอัตราภาษีศุลกากรประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์อย่างง่าย (MFN) โดยเฉลี่ยต่ำที่สุดแห่งหนึ่งในโลกที่ 3.3% ในขณะที่พันธมิตรทางการค้าหลักหลายรายของเรา เช่น บราซิล (11.2%) จีน (7.5%) สหภาพยุโรป (5%) อินเดีย (17%) และเวียดนาม (9.4%) มีอัตราภาษีศุลกากรประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์อย่างง่ายที่สูงกว่าอย่างมีนัยสำคัญ

ประเทศบางประเทศ เช่น อาร์เจนตินา บราซิล เอกวาดอร์ และเวียดนาม จำกัดหรือห้ามการนำเข้าสินค้าที่ผลิตซ้ำ ซึ่งจำกัดการเข้าถึงตลาดของผู้ส่งออกของสหรัฐฯ ขณะเดียวกันก็ขัดขวางความพยายามในการส่งเสริมความยั่งยืนด้วยการกีดกันการค้าผลิตภัณฑ์เหมือนใหม่และผลิตภัณฑ์ที่ใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ หากขจัดอุปสรรคเหล่านี้ออกไป คาดว่ามูลค่าการส่งออกของสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 18,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี

อินโดนีเซียมีข้อกำหนดเกี่ยวกับเนื้อหาในท้องถิ่นครอบคลุมหลายภาคส่วน มีระบอบการอนุญาตนำเข้าที่ซับซ้อน และเริ่มตั้งแต่ปีนี้เป็นต้นไป จะกำหนดให้บริษัททรัพยากรธรรมชาติต้องนำรายได้จากการส่งออกทั้งหมดสำหรับธุรกรรมที่มีมูลค่า 250,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ ขึ้นไปเข้ามาในประเทศ

ผู้ผลิตรถยนต์ของสหรัฐฯ เผชิญกับอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรมากมายที่ขัดขวางการเข้าถึงตลาดรถยนต์ของญี่ปุ่นและเกาหลี รวมถึงการไม่ยอมรับมาตรฐานบางประการของสหรัฐฯ การทดสอบและการรับรองซ้ำซ้อน และปัญหาความโปร่งใส เนื่องมาจากการปฏิบัติที่ไม่เท่าเทียมกันเหล่านี้ อุตสาหกรรมรถยนต์ของสหรัฐฯ จึงสูญเสียมูลค่าการส่งออกไปยังญี่ปุ่นเพิ่มขึ้น 13,500 ล้านดอลลาร์ต่อปี และสูญเสียส่วนแบ่งตลาดนำเข้าในเกาหลีมากขึ้น ขณะที่การขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ กับเกาหลีเพิ่มขึ้นมากกว่าสามเท่าจากปี 2019 ถึงปี 2024

ภาษีศุลกากรและภาษีที่ไม่ใช่ภาษีเป็นอุปสรรคทางการค้า 2 ประเภทที่รัฐบาลใช้เพื่อควบคุมการนำเข้าและส่งออก ประธานาธิบดีทรัมป์กำลังต่อต้านทั้งสองประเภทด้วยการใช้ภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันเพื่อปกป้องคนงานและอุตสาหกรรมของอเมริกาจากการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมเหล่านี้

3 กฎทองของยุคทองของเรา (The Golden Rule for The Golden Age): การกระทำในวันนี้เป็นเพียงการเรียกร้องให้ประเทศอื่นปฏิบัติต่อเราเหมือนอย่างที่เราปฏิบัติต่อพวกเขา นี่คือกฎทองของยุคทองของเรา

• 3.1 การเข้าถึงตลาดอเมริกาถือเป็นเอกสิทธิ์ ไม่ใช่สิทธิตามกฎหมาย
• 3.2 สหรัฐฯ จะไม่เอาตัวเองเป็นอันดับสุดท้ายในเรื่องการค้าระหว่างประเทศเพื่อแลกกับคำสัญญาที่ลมๆ แล้งๆ อีกต่อไป
• 3.3 ภาษีศุลกากรแบบตอบแทนเป็นส่วนสำคัญที่ทำให้คนอเมริกันลงคะแนนเสียงให้กับประธานาธิบดีทรัมป์ ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญของแคมเปญหาเสียงของเขาตั้งแต่แรกเริ่ม
• 3.4 ภาษีเหล่านี้เป็นสิ่งสำคัญในแผนการของประธานาธิบดีทรัมป์ที่จะแก้ไขความเสียหายทางเศรษฐกิจที่ประธานาธิบดีไบเดนทิ้งไว้ และนำอเมริกาเข้าสู่เส้นทางสู่ยุคทองยุคใหม่

4 ภาษีศุลกากรได้ผล (Tariffs Work): การศึกษาวิจัยแสดงให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าภาษีศุลกากรสามารถเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการลดหรือขจัดภัยคุกคามที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ รวมถึงการบรรลุวัตถุประสงค์ทางเศรษฐกิจและเชิงยุทธศาสตร์

นี่คือสรุปย่อของแนวทางของทำเนียบขาว โดยในส่วนนี้ไม่ได้เอ่ยถึงประเทศไทย อย่างไรก็ตาม ทำเนียบขาวเอ่ยถึงเพื่อนบ้านของไทยหลายประเทศ เช่น อินโดนีเซีย เวียดนาม เป็นต้น เกี่ยวกับการใช้มาตรการตอบโต้ ซึ่งไทยอาจจะเผชิญกับแนวทางคล้ายๆ กัน

โดยทีมข่าวต่างประเทศ The Better

(ภาพโดย Brendan SMIALOWSKI / AFP)