สำนักข่าว NPR ของสหรัฐอเมริการายงานว่า รัฐบาลทรัมป์ประกาศโครงการที่อาจอนุญาตให้ธุรกิจบางแห่งในสหรัฐฯ ดำเนินคดีกับอาชญากรไซเบอร์ต่างชาติที่รัฐบาลคัดเลือกมาเป็นเป้าหมายในการโจมตีได้ โดยประกาศผ่านบันทึกข้อความที่ออกเมื่อช่วงดึกวันพุธตามเวลาท้องถิ่นสหรัฐฯ 

ก่อนหน้านี้ กฎหมายต่อต้านการแฮ็กของสหรัฐฯ ห้ามบุคคลและธุรกิจต่างๆ แฮ็กโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล

บันทึกข้อความของประธานาธิบดีไม่ได้อธิบายอย่างครบถ้วนว่าจะอนุญาตให้ธุรกิจเอกชนเป็นผู้นำในงานที่โดยปกติแล้วเป็นหน้าที่ของรัฐบาลสหรัฐฯ ได้อย่างไร เช่น การสอดแนมหรือปฏิบัติการไซเบอร์ที่ก่อกวน แต่ระบุว่าบริษัทที่เข้าร่วมโครงการจะต้องทำสัญญากับกระทรวงยุติธรรมหรือกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ ผ่านกระบวนการตรวจสอบอย่างเข้มงวด และจัดสรรเงิน 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งรัฐบาลสามารถเรียกเก็บได้หากบริษัทใดไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพัน

อย่างไรก็ตาม NPR ชี้ว่าบันทึกข้อความนี้แสดงให้เห็นถึง "การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากแนวทางที่ภาคเอกชนของอเมริกาปฏิบัติอยู่ในโลกไซเบอร์ในปัจจุบัน หากนำไปใช้จริง จะอนุญาตให้ธุรกิจเอกชนบางแห่งสามารถขัดขวางองค์กรต่างชาติที่รัฐบาลระบุว่าเป็นอาชญากรไซเบอร์ หรือรวบรวมข้อมูลข่าวกรองเกี่ยวกับกลุ่มเหล่านั้นได้"

ต่อไปนี้เป็นเนื้อหาส่วนหนึ่งจากบันทึกข้อความของประธานาธิบดีดังกล่าว

โดยอำนาจที่รัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหรัฐอเมริกามอบให้แก่ข้าพเจ้าในฐานะประธานาธิบดี ข้าพเจ้าขอสั่งการดังต่อไปนี้:

มาตรา 1. วัตถุประสงค์ องค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ (TCOs) เป็นภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นต่อพลเมือง ธุรกิจ และความมั่นคงของชาติอเมริกัน องค์กรเหล่านี้ดำเนินการรณรงค์ทางไซเบอร์อย่างต่อเนื่องเพื่อก่อการฉ้อโกงที่บ่อนทำลายความเจริญรุ่งเรือง ความมั่นคง และเสรีภาพของอเมริกา ผ่านคำสั่งบริหารที่ 14390 ลงวันที่ 6 มีนาคม 2026 (การต่อต้านอาชญากรรมทางไซเบอร์ การฉ้อโกง และแผนการฉ้อฉลต่อพลเมืองอเมริกัน) ข้าพเจ้าได้สั่งการให้รัฐบาลกลางดำเนินการต่างๆ เพื่อต่อต้านอาชญากรรมทางไซเบอร์ที่เป็นอันตรายต่อพลเมืองอเมริกัน บันทึกข้อตกลงฉบับนี้ขยายขอบเขตการต่อสู้กับอาชญากรรมไซเบอร์ที่กระทำโดยองค์กรข้ามชาติ (TCO) โดยผนวกรวมความชาญฉลาดของภาคเอกชน

ภาคเอกชนของอเมริกาเป็นภาคส่วนที่มีนวัตกรรมและความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีมากที่สุดในโลก และขนาด ความเร็ว และศักยภาพของภาคเอกชนนี้ทำให้สหรัฐอเมริกามีความได้เปรียบเชิงรุกทางไซเบอร์ที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม ความสามารถด้านนวัตกรรมของธุรกิจอเมริกันนั้นถูกนำมาใช้ประโยชน์น้อยเกินไปในอดีต ในความพยายามที่จะระบุและขัดขวางเครือข่ายอาชญากรที่ปฏิบัติการในโลกไซเบอร์ ดังนั้น นโยบายของสหรัฐอเมริกาคือการใช้เครื่องมืออำนาจของชาติทั้งหมด รวมถึงความสามารถด้านนวัตกรรมของภาคเอกชน เพื่อต่อสู้กับอาชญากรรมไซเบอร์ โดยการร่วมมือกับบริษัทของสหรัฐอเมริกาที่ได้รับการตรวจสอบแล้ว ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง เราจะเพิ่มขีดความสามารถในการต่อต้านภัยคุกคามจาก TCO และต่อสู้กับอาชญากรรมไซเบอร์ข้ามชาติ การฉ้อโกง และแผนการฉ้อฉลอื่นๆ ที่มุ่งร้ายต่อพลเมืองอเมริกัน

มาตรา 2 การจัดตั้งโครงการศูนย์ประสานงานแห่งชาติ (NCC) ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามมาตรา 6  ของคำสั่งประธานาธิบดีที่ 14159 ลงวันที่ 20 มกราคม 2025 (การปกป้องประชาชนชาวอเมริกันจากการรุกราน / Protecting the American People Against Invasion) จะสร้าง จัดการ และบำรุงรักษาโครงการเพื่ออนุญาตให้บริษัทที่เข้าร่วมตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 ของบันทึกนี้ ดำเนินการปฏิบัติการเฝ้าระวังทางไซเบอร์และปฏิบัติการโจมตีทางไซเบอร์ต่อองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติที่ใช้เทคโนโลยีไซเบอร์ (CE-TCOs) จากต่างประเทศ ภายใต้การควบคุมและกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง ในฐานะส่วนหนึ่งของการปฏิบัติการสืบสวน คุ้มครอง หรือข่าวกรองที่ชอบด้วยกฎหมายซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลาง 

บันทึกของประธานาธิบดีได้นิยามเป้าหมายของปฏิบัติการนี้ไว่้ว่า 

“ปฏิบัติการโจมตีทางไซเบอร์” (Cyber Effects Operation) หมายถึง กิจกรรมที่ดำเนินการในหรือผ่านเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศที่เชื่อมโยงกัน ซึ่งรวมถึงอินเทอร์เน็ต เครือข่ายโทรคมนาคม คอมพิวเตอร์ ระบบสารสนเทศ ระบบควบคุมอุตสาหกรรม เครือข่าย และโปรเซสเซอร์และตัวควบคุมแบบฝังตัว ซึ่งส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลง การรบกวน การปฏิเสธ การลดทอน หรือการทำลายระบบสารสนเทศ เครือข่าย โครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพหรือเสมือนจริงที่ควบคุมโดยระบบสารสนเทศ หรือข้อมูลที่อยู่ในนั้น

“องค์กรอาชญากรรมข้ามชาติที่ใช้เทคโนโลยีไซเบอร์ (Cyber-Enabled Transnational Criminal Organization หรือ CE-TCO)” หมายถึง กลุ่มต่างชาติใดๆ ที่ก่ออาชญากรรมโดยใช้เทคโนโลยีไซเบอร์ต่อรัฐบาลสหรัฐอเมริกา บุคคลสัญชาติสหรัฐอเมริกา หรือผลประโยชน์ของสหรัฐอเมริกา และไม่ใช่ส่วนหนึ่งของสถาบันของรัฐบาลต่างประเทศ หรือดำเนินการทั้งหมดภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลต่างประเทศ สำหรับวัตถุประสงค์ของบันทึกนี้ จะถือว่ากลุ่มต่างชาติไม่ใช่ส่วนหนึ่งของสถาบันของรัฐบาลต่างประเทศ หรือดำเนินการทั้งหมดภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลต่างประเทศ เว้นแต่จะมีข้อมูลข่าวกรองที่ชัดเจนที่แสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยงดังกล่าว

“ปฏิบัติการเฝ้าระวังทางไซเบอร์” (Cyber Surveillance Operation) หมายถึง กิจกรรมที่ดำเนินการในหรือผ่านเครือข่ายระบบสารสนเทศที่เชื่อมโยงกัน ซึ่งรวมถึงอินเทอร์เน็ต เครือข่ายโทรคมนาคม คอมพิวเตอร์ ระบบสารสนเทศ ระบบควบคุมอุตสาหกรรม เครือข่าย และโปรเซสเซอร์และตัวควบคุมแบบฝังตัว โดยมีวัตถุประสงค์หลักในการรวบรวมข้อมูลหรือข่าวกรอง — รวมถึงข้อมูลที่สามารถนำไปใช้ในปฏิบัติการผลกระทบทางไซเบอร์ในอนาคต — จากระบบสารสนเทศ เครือข่าย โครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพหรือเสมือนจริงที่ควบคุมโดยระบบสารสนเทศ หรือข้อมูลที่อยู่ในนั้น โดยมีเจตนาที่จะไม่ให้ถูกตรวจพบ ปฏิบัติการเฝ้าระวังทางไซเบอร์เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงระบบสารสนเทศดังกล่าวโดยไม่ได้รับอนุญาตจากเจ้าของหรือผู้ดำเนินการ หรือโดยการเข้าถึงเกินขอบเขตที่ได้รับอนุญาต ปฏิบัติการเฝ้าระวังทางไซเบอร์รวมถึงการกระทำที่จำเป็นและเป็นส่วนสำคัญในการเปิดใช้งานปฏิบัติการเฝ้าระวังทางไซเบอร์ เช่น การจัดการหรือการหยุดชะงักชั่วคราวที่ไม่ได้มีเจตนาที่จะก่อให้เกิดผลกระทบทางกายภาพหรือส่งผลกระทบต่อการใช้งานของโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพหรือเสมือนจริง

นี่คือรายละเอียดส่วนหนึ่งของบันทึกของประธานาธิบดีสหรัฐฯ 

สำนักข่าว NPR ได้สัมภาษณ์โจชัว สไตน์แมน (Joshua Steinman) ผู้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการอาวุโสด้านนโยบายไซเบอร์ในสภาความมั่นคงแห่งชาติในสมัยแรกของประธานาธิบดีทรัมป์ ซึ่งกล่าวว่า บันทึกนี้มีเป้าหมายที่เป็นไปได้หลากหลายกลุ่ม เช่น องค์กรอาชญากรรม ผู้ที่ทำการฟอกเงินหรือกิจกรรมทางอาชญากรรมอื่นๆ

NPR รายงานว่านับตั้งแต่รัฐบาลทรัมป์เข้ารับตำแหน่งเมื่อปีที่แล้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันสองคนได้เสนอร่างกฎหมายที่จะเรียกร้องให้มี "นักรบรับจ้าง" (privateers) ซึ่งเป็นคำที่มาจากสงครามทางทะเลในศตวรรษที่ 16 เข้ามาต่อสู้กับแฮกเกอร์ต่างชาติ  

ทีมข่าวต่างประเทศ The Better

Photo - White House