ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา การเยือนปักกิ่งติดต่อกันของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา ได้ทำให้จีนตกเป็นเป้าสายตาของทั่วโลก
สำหรับนักวิเคราะห์ระหว่างประเทศบางคน การประชุมสุดยอดครั้งนี้แสดงให้เห็นว่าจีนเป็น “พลังแห่งเสถียรภาพที่สามารถเป็นเจ้าภาพต้อนรับคู่แข่งสำคัญสองรายภายในไม่กี่วัน” เป็น “ตัวกลางระหว่างมหาอำนาจ” และเป็น “เสาหลักแห่งเสถียรภาพโลก”
สำหรับคนอื่นๆ การเยือนครั้งนี้เน้นย้ำให้เห็นว่าจีนกำลังกลายเป็น “มหาอำนาจโลกที่ขาดไม่ได้” และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เป็น “ผู้นำโลกที่ควรค่าแก่การเคารพและเอาใจ”
ขณะเดียวกัน นักวิเคราะห์ชาวจีนตั้งข้อสังเกตว่า ในช่วงหกเดือนที่ผ่านมา ผู้นำโลกอื่นๆ อีกมากมายได้เยือนปักกิ่ง รวมถึงผู้นำจากฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร แคนาดา เกาหลีใต้ และเยอรมนี ที่สำคัญคือ ผู้นำบางคนกลับมาเยือนหลังจากห่างหายไปนาน ตัวอย่างเช่น เป็นการเยือนครั้งแรกในรอบแปดปีของนายกรัฐมนตรีสหราชอาณาจักร และเป็นการเยือนครั้งแรกในรอบเก้าปีของผู้นำแคนาดา เกาหลีใต้ และสหรัฐอเมริกา
ด้วยการเยือนที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องเช่นนี้ สื่อจีนจึงบรรยายถึงเมืองหลวงของจีนว่าเป็น “ห้องรับแขก” ระดับนานาชาติ ที่สร้างเสถียรภาพในโลกที่ปั่นป่วน พาดหัวข่าวอีกหัวข้อหนึ่งระบุว่า “โลกกำลังเข้าสู่ ‘ยุคปักกิ่ง’”
สิ่งที่อยู่เหนือจากภาพลักษณ์ภายนอก
แม้ว่านี่จะเป็นช่วงเวลาสำคัญบนเวทีโลกสำหรับรัฐบาลที่ปักกิ่งอย่างไม่ต้องสงสัย แต่การตีความเหล่านี้มองข้ามประเด็นสำคัญสามประการ
ประการแรก ยังไม่ชัดเจนว่าผู้นำโลกเดินทางเยือนจีนเนื่องจากการทูตเชิงรุกของจีน หรือเป็นวิธีการสร้างอำนาจต่อรองในการเจรจากับรัฐบาลทรัมป์
ตัวอย่างเช่น เมื่อนายกรัฐมนตรีมาร์ค คาร์นีย์ของแคนาดาเยือนปักกิ่งในเดือนมกราคม มีการตีความกันอย่างกว้างขวางว่าเป็นการตอบสนองต่อภาวะพึ่งพาเชิงโครงสร้างของแคนาดาต่อสหรัฐฯ และความไม่แน่นอนของรัฐบาลทรัมป์สมัยที่สอง สื่อบางแห่งกล่าวว่าเขากำลังใช้ "ไพ่จีน" เป็นการต่อรองเพื่อเจรจาให้ได้เงื่อนไขที่ดีขึ้นกับสหรัฐฯ
ประการที่สอง ปักกิ่งตั้ง "ราคาค่าเข้า" สูงสำหรับการเยือน "ห้องรับแขก" ของตน บางครั้งการประชุมสุดยอดเหล่านี้เชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งใหญ่โดยบุคคลสำคัญที่มาเยือน
ตัวอย่างเช่น เมื่อทรัมป์เยือนปักกิ่ง เขาได้ยอมถอนตัวจากข้อเรียกร้องก่อนหน้านี้ที่จะห้ามชาวจีนซื้อที่ดินทำกินในสหรัฐฯ และกำหนดข้อจำกัดจำนวนนักศึกษาชาวจีนในมหาวิทยาลัยของสหรัฐฯ สื่อจีนเน้นย้ำถึงปฏิกิริยาเชิงลบที่การประนีประนอมเหล่านี้ได้รับจากฐานเสียง MAGA ของทรัมป์และพรรครีพับลิกันอื่นๆ ในสหรัฐฯ
ในทำนองเดียวกัน การเยือนจีนของคาร์นีย์ส่งผลให้เกิดข้อตกลงทางการค้าลดภาษีนำเข้าสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าที่ผลิตในจีนเหลือ 6.1% สำหรับรถยนต์ 49,000 คันแรกต่อปี ในช่วงปลายปี 2024 แคนาดาได้เรียกเก็บภาษี 100% สำหรับรถยนต์ไฟฟ้าจากจีน หลายเดือนต่อมา ในระหว่างการเลือกตั้งปี 2025 คาร์นีย์กล่าวว่าจีนเป็นภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุด “ในแง่ภูมิรัฐศาสตร์”
การผ่อนปรนของคาร์นีย์เกี่ยวกับรถยนต์ไฟฟ้าทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ในประเทศ นักการเมืองเตือนว่ามันจะนำมาซึ่ง “การไหลทะลักของรถยนต์ไฟฟ้าราคาถูกที่ผลิตในจีน” โดยไม่มีการรับประกันการลงทุนในเศรษฐกิจของแคนาดา
สุดท้ายแล้ว การเยือนของผู้นำต่างชาติเหล่านี้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงจุดยืนนโยบายต่างประเทศหลักของจีนอย่างชัดเจน
ตัวอย่างเช่น การเรียกร้องของผู้นำยุโรปไม่ได้เปลี่ยนแปลงการสนับสนุนด้านวัสดุของปักกิ่งต่อสงครามของรัสเซียในยูเครน และไม่ได้ลดดุลการค้าส่วนเกินจำนวนมากของจีนกับสหภาพยุโรป
ในทำนองเดียวกัน รัฐบาลปักกิ่งก็ไม่เห็นด้วยที่จะให้ความช่วยเหลือรัฐบาลทรัมป์ในเรื่องอิหร่าน แม้ว่าทรัมป์จะชื่นชมความเป็นผู้นำของสี จิ้นผิง และการตัดสินใจระงับการขายอาวุธให้ไต้หวันก็ตาม
และแม้แต่ปูตินเองก็ไม่สามารถแก้ไขความขัดแย้งเกี่ยวกับท่อส่งก๊าซไซบีเรีย 2 ซึ่งเป็นโครงการที่ปูตินต้องการมานาน หากสร้างเสร็จ ท่อส่งก๊าซนี้จะสามารถขนส่งก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียไปยังจีนได้ปีละ 5 หมื่นล้านลูกบาศก์เมตร หรือประมาณ 12% ของการใช้ก๊าซของจีนในปี 2025
การปรากฏตัวโดยปราศจากอิทธิพล?
การที่ผู้นำระดับนานาชาติเดินทางเยือนจีนเมื่อเร็วๆ นี้ อาจเป็นเพียงภาพสะท้อนของความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้นในระเบียบโลก
การเปลี่ยนแปลงอย่างมากในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ภายใต้รัฐบาลทรัมป์ ได้ก่อให้เกิดความกังวลอย่างมากในหมู่พันธมิตรดั้งเดิมของรัฐบาลที่วอชิงตัน นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสให้จีนได้แสดงตนเป็นพันธมิตรที่มั่นคง หลังจากที่ดำเนินนโยบายการทูตที่ก้าวร้าวและดุดันมาหลายปี
แต่การเยือนเหล่านี้ไม่ได้พิสูจน์ว่าความพยายามทางการทูตของจีนมีประสิทธิภาพมากขึ้น แรงกดดันทางเศรษฐกิจภายในประเทศและลำดับความสำคัญระหว่างประเทศที่แข่งขันกันยังคงจำกัดสิ่งที่ปักกิ่งสามารถทำได้อย่างแท้จริง
ตัวอย่างเช่น เพื่อป้องกันการปิดโรงงานและบรรลุเป้าหมายการเติบโต รัฐบาลจีนจึงทุ่มเงินอุดหนุนจากรัฐบาลจำนวนมหาศาลให้กับภาคการผลิตบางภาคส่วน ซึ่งทำให้เกิดผลผลิตส่วนเกินที่ส่งออกไปทั่วโลก รวมถึงสหภาพยุโรป ในราคาที่ต่ำกว่าความเป็นจริง จีนไม่สามารถควบคุมการส่งออกเหล่านี้ได้
ในขณะเดียวกัน จีนยังคงสนับสนุนรัสเซียและอิหร่านในการท้าทายความมั่นคงของสหรัฐฯ และยุโรป แม้ว่าตลาดตะวันตกเหล่านี้จะมีความสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของจีนก็ตาม
ด้วยเหตุนี้ การประชุมระดับสูงในปักกิ่งจึงเต็มไปด้วยพิธีการและความโอ่อ่า แต่กลับให้ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมอย่างจำกัด
การเยือนครั้งล่าสุดของทรัมป์ ปูติน และผู้นำโลกคนอื่นๆ ทำให้จีนดูมีบทบาทสำคัญมากขึ้นในเวทีการทูตโลก แต่การปรากฏตัวนี้ไม่ได้หมายความว่าจะนำไปสู่ความเป็นผู้นำระดับโลกที่มีประสิทธิภาพเสมอไป
บทความโดย - เชสลาฟ ทูบิเลวิช (Czeslaw Tubilewicz) อาจารย์อาวุโส ภาควิชารัฐศาสตร์และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยแอดิเลด
เผยแพร่ใน - The Conversation ในชื่อบทความ "Is Beijing the world’s ‘living room’? China is enjoying the global stage, but there are limits to its influence" (Creative Commons licence)
Photo - ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา (ซ้าย) พบกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง แห่งจีน นอกรอบการเยือนสวนจงหนานไห่ ในกรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2569 (ภาพโดย Evan Vucci / POOL / AFP)
