สถานการณ์ล่าสุด

• เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา แคนาดาประกาศมาตรการภาษีตอบโต้ต่อสินค้าสหรัฐฯ ในอัตรา 15 ถึง 50% ท่ามกลางสงครามการค้าที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างสองพันธมิตรที่ใกล้ชิดกันมาอย่างยาวนาน
• มาตรการภาษีตอบโต้ของออตตาวาจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 8 กันยายน ซึ่งเป็นกรอบเวลาที่นายกรัฐมนตรีมาร์ค คาร์นีย์ ได้กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ หลังจากที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ เรียกเก็บภาษี 50% ต่อสินค้าแคนาดาและมีผลบังคับใช้เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา
• เจ้าหน้าที่แคนาดากล่าวเมื่อวันอังคารว่า ภาษีใหม่นี้จะเท่ากับอัตราภาษีของสหรัฐฯ พร้อมทั้งประกาศมาตรการช่วยเหลือมูลค่า 5.4 พันล้านดอลลาร์สำหรับบริษัทและแรงงานที่ได้รับผลกระทบ
• รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของแคนาดา ฟรองซัวส์-ฟิลิปป์ ชองปาญ กล่าวเมื่อวันอังคารว่า แคนาดารวมใจเป็นหนึ่งเดียวในการเผชิญหน้ากับ "ความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน" จากมาตรการภาษีล่าสุดของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา
• "นี่คือความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนที่เกิดขึ้นกับแคนาดา แต่แคนาดาจะรับมือกับสถานการณ์นี้ได้" แชมเปญกล่าว "ผมคิดว่าสิ่งที่ชาวแคนาดาเห็นในเช้าวันนี้คือเรายืนหยัดเป็นหนึ่งเดียว เรายืนหยัดเป็นหนึ่งเดียวในการตอบสนองของเรา"
• ขณะที่เมลานี โจลี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมของแคนาดา กล่าวเมื่อวันอังคารว่า ประเทศของเธอจะตอบโต้หากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ทำตามคำขู่ที่จะเพิ่มภาษีนำเข้าสินค้ารถยนต์จากแคนาดาเป็นสองเท่า
• “ดิฉันได้ติดต่อกับประธานบริษัทฟอร์ดแคนาดา ประธานบริษัทฮอนด้าแคนาดา และประธานบริษัทโตโยต้าแคนาดา หลังจากที่มีการขู่ว่าจะขึ้นภาษีนำเข้าสินค้ารถยนต์ 50 เปอร์เซ็นต์” โจลีกล่าวในการแถลงข่าว “แน่นอนว่าเราจะตอบโต้” เธอกล่าว “เราจะต่อสู้เพื่อปกป้องงานทุกตำแหน่งเหล่านี้” (จากสำนักข่าว AFP)

บทความเรื่อง Mark Carney’s defiance: Canada shows the world how to respond to Donald Trump’s threats โดย เอริค แวน ไรโธเวน อาจารย์ประจำสาขาวิชารัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยคาร์ลตัน

นายกรัฐมนตรีคาร์นีย์ของแคนาดาได้ประกาศระงับการเจรจาการค้าระหว่างแคนาดาและสหรัฐอเมริกา โดยอ้างถึง “การเปลี่ยนแปลงในนาทีสุดท้าย” ที่เกิดขึ้นโดยผู้เจรจาชาวอเมริกัน ซึ่งเป็นเรื่องที่ “ไม่ยุติธรรม ที่ไม่คุ้มค่าทางเศรษฐกิจ และทำให้ความน่าเชื่อถือของข้อตกลงใดๆ ก็ตามเป็นที่น่าสงสัย”

ภายในไม่กี่ชั่วโมง มาตรการภาษีมาตรา 338 ใหม่ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งกำหนดเป้าหมายสินค้าแคนาดามูลค่า 2.8 หมื่นล้านดอลลาร์ ก็มีผลบังคับใช้ การประเมินเบื้องต้นคาดการณ์ว่าภาษีดังกล่าวอาจทำให้งานในแคนาดาหายไป 90,000 ตำแหน่ง

ก่อนที่การเจรจาจะล้มเหลว ท่าทีทางการทูตของรัฐบาลคาร์นีย์ต่อสหรัฐอเมริกาเป็นไปในเชิงประนีประนอมอย่างมาก ในเดือนพฤษภาคม คาร์นีย์เรียกร้องให้มีการบูรณาการระหว่างแคนาดาและสหรัฐอเมริกามากขึ้น โดยให้เหตุผลว่า “แคนาดาที่เข้มแข็งจะช่วยทำให้สหรัฐอเมริกากลับมายิ่งใหญ่อีกครั้ง”

ตอนนี้ เมื่อการเจรจาการค้าสิ้นสุดลงและความเจ็บปวดทางเศรษฐกิจครั้งใหม่กำลังจะมาถึงทั้งชาวแคนาดาและชาวอเมริกัน การประนีประนอมดูเหมือนจะหมดพลังไปแล้ว แทนที่จะเป็นเช่นนั้น ความโกรธและความรุนแรงกำลังเข้ามามีบทบาทสำคัญ

ขอมากเกินไป ได้รับน้อยเกินไป
ไม่มีใครคาดหวังว่าจะมีข้อตกลงที่เท่าเทียมกันระหว่างแคนาดาและสหรัฐฯ ข้อตกลงทางการค้าหลายฉบับที่ทำขึ้นโดยรัฐบาลทรัมป์สมัยที่สองนั้นเอื้อประโยชน์ฝ่ายเดียวอย่างมาก โดยสหรัฐฯ มักจะเรียกเก็บภาษีศุลกากรจำนวนมากและเรียกร้องให้ฝ่ายอื่นซื้อสินค้าอเมริกัน

ถึงกระนั้น ความไม่สมดุลอย่างสิ้นเชิงของข้อเสนอจากสหรัฐฯ ก็สร้างความไม่พอใจอย่างมาก แคนาดาจะต้องยอมรับภาษีนำเข้าที่สูงสำหรับรถยนต์ เหล็ก อลูมิเนียม และไม้แปรรูป เพื่อแลกกับการเข้าถึงตลาดที่เคยได้รับมานานหลายทศวรรษ

ยิ่งไปกว่านั้น ยังมีข้อเรียกร้องในนาทีสุดท้ายที่จะบั่นทอนอธิปไตยของแคนาดาอย่างร้ายแรง รวมถึงข้อกำหนดในการลดการคุ้มครองภาษาฝรั่งเศส ซึ่งเป็นหนึ่งในนโยบายการค้าที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์แคนาดา และการให้สิทธิ์ยับยั้งว่าแคนาดาจะค้าขายกับใครได้บ้าง

สำหรับประเทศใดๆ ข้อตกลงที่ไม่สมดุลซึ่งลงโทษอุตสาหกรรมภายในประเทศนั้นเป็นเรื่องที่น่าผิดหวัง แต่สำหรับชาวแคนาดาที่อ่อนไหวต่อคำเยาะเย้ยและดูถูกของทรัมป์อยู่แล้ว การเพิ่มข้อเรียกร้องในนาทีสุดท้ายที่บั่นทอนอธิปไตยนั้นยิ่งทำให้โกรธแค้นมากขึ้นไปอีก

ดังที่คาร์นีย์กล่าวไว้เมื่อวันที่ 22 สิงหาคมว่า:

“เราไม่สามารถยอมรับสิ่งที่พวกเขาเสนอมา และเราจะไม่ให้สิ่งที่พวกเขาขอ... พวกเขาขอมากเกินไปและเสนอมาน้อยเกินไป”

ภาษีนำเข้าใหม่ 50 เปอร์เซ็นต์
จนถึงวันที่ 22 สิงหาคม ภาษีนำเข้าส่วนใหญ่ของรัฐบาลทรัมป์ต่อแคนาดาเป็นไปตามรูปแบบพื้นฐาน แคนาดาถูกกำหนดเป้าหมายในฐานะส่วนหนึ่งของกลุ่มประเทศที่กว้างขึ้น เช่นเดียวกับภาษีมาตรา 232 ระดับโลกสำหรับเหล็กและอะลูมิเนียม หรือเนื่องจากประเด็นทางการค้าที่ยืดเยื้อมานาน เช่น ไม้แปรรูป

ภาษีนำเข้า 50% นี้แหวกแนวจากรูปแบบดังกล่าว ดังที่เจมีสัน กรีเออร์ ผู้แทนการค้าของสหรัฐฯ ได้ชี้แจงอย่างชัดเจน จุดประสงค์คือเพื่อบังคับให้แคนาดายกเลิกการห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในระดับจังหวัด และยกเลิกภาษีนำเข้าสำหรับรถยนต์อเมริกัน

กล่าวโดยสรุป แคนาดากำลังถูกลงโทษเพราะปกป้องผลประโยชน์ของตนเอง ยังไม่ชัดเจนว่าอะไรที่น่ากังวลมากกว่ากัน ระหว่างการสันนิษฐานว่าอเมริกามีสิทธิ์ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ให้กับลูกค้าชาวแคนาดา หรือความเชื่อที่ว่าการที่แคนาดาปกป้องผลประโยชน์ของตนเองนั้นไม่ชอบด้วยกฎหมาย

การตอบโต้กำลังเป็นที่ยอมรับมากขึ้น
แม้กระทั่งก่อนที่สถานการณ์จะบานปลาย ชาวแคนาดา 62% สนับสนุนการตอบโต้ต่อการคุกคามด้านภาษีของสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม จากเหตุการณ์ล่าสุด ตัวเลขนี้อาจเพิ่มสูงขึ้นไปอีก

สิ่งที่น่าสนใจเกี่ยวกับการตอบสนองของคาร์นีย์คือความรวดเร็วและความมั่นใจที่เขาสัญญาว่าจะตอบโต้แบบเท่าเทียม คาร์นีย์เคยไม่ค่อยเห็นด้วยกับการตอบโต้ด้วยภาษี แม้กระทั่งยกเลิกภาษีบางส่วนของแคนาดาเมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา การเปลี่ยนท่าทีอย่างรวดเร็วของเขาในตอนนี้ไม่ได้เป็นเพียงการเปลี่ยนกลยุทธ์เท่านั้น แต่ยังแสดงถึงความเชื่อที่ว่าชาวแคนาดาและพันธมิตรทั่วโลกของประเทศจะสนับสนุนการตอบโต้ของเขาด้วย

อย่างไรก็ตาม การตอบโต้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ภาษี ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา สงครามคำพูดได้ปะทุขึ้นระหว่างรัฐบาลทรัมป์และผู้นำทางการเมืองของแคนาดา โดยนายกรัฐมนตรีรัฐออนแทรีโอของแคนาดา คือ ดั๊ก ฟอร์ด กล่าวว่าทรัมป์ “มาจูบก้นผมได้เลย”

อีฟส์-ฟรองซัวส์ บลองเชต์ ผู้นำพรรคบล็อก เกแบ็กซัวส์ พรรคการเมืองในรัฐเกแบ็กของแคนาดา เรียกร้องให้แคนาดาระงับสัญญาจัดซื้อจัดจ้างด้านกลาโหม รวมถึงการซื้อเครื่องบินรบ F-35 จากสหรัฐฯ นอกจากนี้ยังมีมาตรการตอบโต้ที่นอกเหนือไปจากเรื่องการค้าอีกด้วย

การกล่าวว่านี่เป็นเรื่องผิดปกติสำหรับนโยบายต่างประเทศของแคนาดา ถือว่าเป็นการพูดที่น้อยเกินไป การขู่ตอบโต้แบบเปิดเผยนั้นเกิดขึ้นน้อยมากก่อนยุครัฐบาลทรัมป์ และเมื่อใดก็ตามที่ชาวแคนาดาพูดถึงการตอบโต้ ก็มักจะมีความกังวลว่าจะถูกสหรัฐฯ ลงโทษ

แต่ตอนนี้ การสนทนาได้พลิกผันไปแล้ว และบุคคลสำคัญทางการเมืองอย่าง ฌอง เครเตียน อดีตนายกรัฐมนตรีแคนาดา กำลังเป็นผู้นำในการเรียกร้องให้ “โจมตีในจุดที่เจ็บปวดที่สุด”

สหรัฐฯ กำลังหมดเวลาแล้ว
มุมมองทั่วไปคือ ในข้อพิพาททางการค้าใดๆ สหรัฐฯ จะเอาชนะแคนาดาได้อย่างรวดเร็ว สหรัฐฯ มีเศรษฐกิจที่ใหญ่กว่ามาก พึ่งพาการส่งออกไปยังแคนาดาน้อยกว่า และในทางทฤษฎีแล้ว ควรจะรับมือกับมาตรการตอบโต้ใดๆ ได้ง่ายกว่า

หนังสือพิมพ์ New York Times ได้วิจารณ์ภาษีตอบโต้ของแคนาดาว่ามี “ผลเหมือนปืนยิงถั่วในสมรภูมิรบ” แต่ทัศนะนี้ประเมินอำนาจต่อรองของแคนาดาต่ำเกินไป

ดังที่พอล ครูกแมน นักเศรษฐศาสตร์รางวัลโนเบลอธิบายไว้ สหรัฐฯ นำเข้าสินค้าที่สำคัญทางเศรษฐกิจจากแคนาดา เช่น น้ำมัน ไม้ ไฟฟ้า และอะลูมิเนียม ซึ่งไม่มีสินค้าทดแทนในประเทศที่ราคาถูกและหาได้ง่าย ภาษีนำเข้าสินค้าเหล่านี้หมายถึงต้นทุนที่สูงขึ้นสำหรับผู้บริโภคและธุรกิจชาวอเมริกันในสภาพแวดล้อมที่มีภาวะเงินเฟ้ออยู่แล้ว

รัฐบาลต่างประเทศตระหนักถึงปัญหาทางเศรษฐกิจเหล่านี้เป็นอย่างดี และบทบาทที่พวกเขาจะมีในการเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ ที่กำลังจะมาถึง พอล มัสเกรฟ นักวิชาการด้านนโยบายต่างประเทศของอเมริกาให้เหตุผลว่า นี่เป็นการสร้างแรงจูงใจให้ประเทศต่างๆ ใช้เวลาเป็นอาวุธต่อต้านสหรัฐฯ

สำหรับอิหร่าน นี่อาจหมายถึงการรักษาราคาน้ำมันให้สูงเพื่อลงโทษพรรครีพับลิกันในการเลือกตั้งกลางเทอม สำหรับแคนาดา นี่หมายถึงการปล่อยให้พรรครีพับลิกันต้องปกป้องสงครามการค้าที่ไม่เป็นที่นิยมอย่างมาก

นอกจากนี้ยังอาจหมายถึงการปรับอัตราภาษีศุลกากรให้เหมาะสมกับพื้นที่ที่มีที่นั่งในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาของพรรครีพับลิกันที่อ่อนแอ เช่น โอไฮโอ มิชิแกน และเมน ผู้สมัครจากพรรคเดโมแครตในรัฐเหล่านี้กำลังเร่งโจมตีผู้ดำรงตำแหน่งจากพรรครีพับลิกันเกี่ยวกับการสนับสนุนสงครามการค้าของทรัมป์

ประเด็นไม่ได้อยู่ที่ว่าแคนาดาสามารถเอาชนะสหรัฐฯ ได้ — เพราะทำไม่ได้ แต่แคนาดาสามารถสร้างความเจ็บปวดในสถานที่และเวลาที่เหมาะสมได้มากพอที่จะทำให้สงครามการค้ามีต้นทุนทางการเมืองสูง

สองมุมมองเกี่ยวกับอนาคตของแคนาดา
ในช่วง 18 เดือนที่ผ่านมา การตอบสนองของแคนาดาต่อรัฐบาลทรัมป์นั้นถูกขับเคลื่อนด้วยมุมมองเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอนาคต

ในมุมมองนี้ รัฐบาลทรัมป์อาจน่ารังเกียจ แต่เป็นเพียงความผิดปกติ และสักวันหนึ่งมันก็จะหมดไป เมื่อถึงเวลานั้น ความสัมพันธ์ก็จะกลับสู่ภาวะปกติ ดังนั้นแคนาดาจึงไม่ควรทำอะไรที่จะทำให้ความสัมพันธ์ระยะยาวต้องตกอยู่ในอันตราย

หลังจากสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา มุมมองที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิงเกี่ยวกับอนาคตกำลังปรากฏขึ้น ในมุมมองนี้ แคนาดาจำเป็นต้องส่งข้อความที่ชัดเจนว่ารัฐบาลทรัมป์ได้ก้าวข้ามเส้นแดงไปแล้ว หากรัฐบาลไม่จ่ายราคาทางการเมืองสำหรับการกระทำที่ก้าวร้าวของตน ก็จะไม่มีอะไรมายับยั้งรัฐบาลในอนาคตจากการดำเนินนโยบายที่คล้ายคลึงกัน

ว่าชาวแคนาดาจะเต็มใจแบกรับความเสียสละที่จำเป็นสำหรับมุมมองที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับอนาคตนี้หรือไม่นั้น มีเพียงเวลาเท่านั้นที่จะบอกได้

บทความโดย เอริค แวน ไรโธเวน (Eric Van Rythoven) อาจารย์ประจำสาขาวิชารัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยคาร์ลตัน เผยแพร่ใน The Conversation ภายใต้ลิขสิทธิ์ Creative Commons licence

Photo - นายกรัฐมนตรีมาร์ค คาร์นีย์ แห่งแคนาดา กล่าวในการแถลงข่าวที่ออตตาวา รัฐออนแทรีโอ เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2026 หลังจากการเจรจาการค้ากับสหรัฐฯ ล้มเหลว คาร์นีย์กล่าวว่า ประเทศของเขาไม่สามารถยอมรับเงื่อนไขของสหรัฐฯ ในข้อตกลงการค้าได้ และจะเรียกเก็บภาษีตอบโต้กับเหล็กและผลิตภัณฑ์นม เพื่อตอบโต้ภาษีที่สูงที่วอชิงตันเรียกเก็บ “เราไม่สามารถยอมรับสิ่งที่พวกเขาเสนอมา และเราจะไม่ให้ในสิ่งที่พวกเขาขอ” คาร์นีย์กล่าวถึงการเจรจาที่ล้มเหลว พร้อมเสริมว่ามาตรการการค้าใหม่ของออตตาวาจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 8 กันยายน (Photo by DAVE CHAN / AFP)