ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี แห่งยูเครน เปิดเผยรายละเอียดของแผนล่าสุดที่นำโดยสหรัฐฯ เพื่อยุติสงครามในยูเครน โดยกล่าวว่าแผนดังกล่าวได้รับการตกลงกันระหว่างผู้เจรจาจากเคียฟและวอชิงตัน และส่งไปยังมอสโกเพื่อขอความคิดเห็น

เอกสารฉบับนี้จะเสริมด้วยข้อตกลงทวิภาคีเพิ่มเติมระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนเกี่ยวกับข้อตกลงด้านความมั่นคงและการฟื้นฟู

เซเลนสกีไม่ได้เผยแพร่ร่างเอกสาร แต่ได้สรุปเนื้อหาของแผนทีละข้อในการบรรยายสรุปกับนักข่าวในกรุงเคียฟ

ต่อไปนี้คือคำถอดความจากคำพูดของเซเลนสกีเกี่ยวกับเนื้อหาของข้อตกลง แปลจากภาษาอูเครน

แผน 20 ข้อ

1. อธิปไตยของยูเครนจะได้รับการยืนยันอีกครั้ง เราขอประกาศว่ายูเครนเป็นรัฐอธิปไตย และทุกฝ่ายที่ลงนามในข้อตกลงนี้ยืนยันเรื่องนี้ผ่านการลงนามของตน

2. เอกสารฉบับนี้เป็นข้อตกลงไม่รุกรานโดยสมบูรณ์และไม่มีเงื่อนไขระหว่างรัสเซียและยูเครน เพื่อสนับสนุนสันติภาพในระยะยาว จะมีการจัดตั้งกลไกการตรวจสอบเพื่อกำกับดูแลแนวปะทะผ่านการตรวจสอบโดยยานไร้คนขับจากอวกาศ เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการแจ้งเตือนการละเมิดอย่างรวดเร็ว และเพื่อแก้ไขความขัดแย้ง ทีมงานด้านเทคนิคจะตกลงกันในรายละเอียดทั้งหมด

3. ยูเครนจะได้รับการรับประกันความมั่นคงอย่างเข้มแข็ง

4. กำลังพลของกองทัพยูเครนจะคงอยู่ที่ 800,000 นายในยามสงบ

5. สหรัฐอเมริกา นาโต และรัฐภาคีในยุโรปจะให้การรับประกันความมั่นคงแก่ยูเครนในลักษณะเดียวกับข้อ 5

• ก. หากรัสเซียรุกรานยูเครน นอกจากการตอบโต้ทางทหารที่ประสานงานกันแล้ว มาตรการคว่ำบาตรทั่วโลกต่อรัสเซียทั้งหมดจะถูกนำกลับมาใช้ใหม่
• ข. หากยูเครนรุกรานรัสเซียหรือเปิดฉากยิงในดินแดนรัสเซียโดยไม่มีการยั่วยุ การรับประกันความมั่นคงจะถือเป็นโมฆะ หากรัสเซียเปิดฉากยิงใส่ยูเครน การรับประกันความมั่นคงจะเริ่มมีผลบังคับใช้
• ง. การรับประกันความมั่นคงแบบทวิภาคีไม่ได้ถูกยกเว้นภายใต้ข้อตกลงนี้

6. รัสเซียจะกำหนดนโยบายไม่รุกรานต่อยุโรปและยูเครนอย่างเป็นทางการในกฎหมายที่จำเป็นทั้งหมดและเอกสารที่จำเป็นทั้งหมดเกี่ยวกับการให้สัตยาบัน

7. ยูเครนจะกลายเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้โดยเฉพาะ และยูเครนจะได้รับสิทธิพิเศษในการเข้าถึงตลาดยุโรปในระยะสั้น

8. มีแพ็คเกจการพัฒนาระดับโลกที่แข็งแกร่งสำหรับยูเครน ซึ่งจะกำหนดไว้ในข้อตกลงแยกต่างหากเกี่ยวกับการลงทุนและความเจริญรุ่งเรืองในอนาคต ซึ่งจะครอบคลุมพื้นที่ทางเศรษฐกิจที่หลากหลาย รวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียง:

• ก. การจัดตั้งกองทุนพัฒนาประเทศยูเครนเพื่อลงทุนในภาคส่วนที่มีการเติบโตสูง รวมถึงเทคโนโลยี ศูนย์ข้อมูล และปัญญาประดิษฐ์
• ข. สหรัฐอเมริกาและบริษัทของสหรัฐฯ จะร่วมมือกับยูเครนและร่วมลงทุนในการฟื้นฟู ตลอดจนการพัฒนา การปรับปรุงให้ทันสมัย ​​และการดำเนินงานของโครงสร้างพื้นฐานด้านก๊าซของยูเครน รวมถึงท่อส่งและคลังเก็บก๊าซ
• ค. จะมีการร่วมมือกันเพื่อฟื้นฟูพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากสงคราม โดยมีเป้าหมายในการฟื้นฟู สร้างใหม่ และปรับปรุงเมืองและย่านที่อยู่อาศัยให้ทันสมัย
• ง. การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
• จ. การสกัดแร่ธาตุและทรัพยากรธรรมชาติ
• ฉ. ธนาคารโลกจะจัดหาแพ็กเกจทางการเงินพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่ามีเงินทุนเพื่อเร่งความพยายามเหล่านี้
• ช. จะมีการจัดตั้งคณะทำงานระดับสูง รวมถึงการแต่งตั้งผู้นำทางการเงินระดับโลกชั้นนำเป็นผู้บริหารด้านความเจริญรุ่งเรือง เพื่อจัดระเบียบการดำเนินงานตามแผนฟื้นฟูเชิงกลยุทธ์และเพื่อเพิ่มโอกาสสูงสุดสำหรับความเจริญรุ่งเรืองในอนาคต

9. จะมีการจัดตั้งกองทุนหลายกองทุนเพื่อแก้ไขปัญหาการฟื้นฟูเศรษฐกิจของยูเครน การบูรณะพื้นที่และภูมิภาคที่เสียหาย และประเด็นด้านมนุษยธรรม

• ก. สหรัฐอเมริกาและประเทศในยุโรปจะจัดตั้งกองทุนเงินทุนและเงินช่วยเหลือโดยมีเป้าหมายที่ 200 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อการลงทุนที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพในยูเครน
• ข. จะมีการใช้เงินลงทุนและเครื่องมือทางการเงินอื่นๆ ในวงกว้างเพื่อการฟื้นฟูหลังสงครามของยูเครน สถาบันการฟื้นฟูระดับโลกจะใช้กลไกเพื่อสนับสนุนและอำนวยความสะดวกในความพยายามเหล่านี้
• ค. ยูเครนจะนำมาตรฐานสากลที่ดีที่สุดมาใช้เพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ
• ง. ยูเครนสงวนสิทธิ์ในการเรียกร้องค่าชดเชยสำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้น

10. หลังจากการลงนามในข้อตกลงนี้ ยูเครนจะเร่งกระบวนการสรุปข้อตกลงการค้าเสรีกับสหรัฐอเมริกา

11. ยูเครนยืนยันว่าจะยังคงเป็นรัฐปลอดอาวุธนิวเคลียร์ตามสนธิสัญญาว่าด้วยการไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์

12. โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ซาโปริชเชียจะดำเนินการร่วมกันโดยสามประเทศ ได้แก่ ยูเครน สหรัฐอเมริกา และรัสเซีย

13. ทั้งสองประเทศมุ่งมั่นที่จะดำเนินโครงการด้านการศึกษาในโรงเรียนและในสังคมที่ส่งเสริมความเข้าใจและความอดทนต่อวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน และขจัดลัทธิเหยียดผิวและอคติ ยูเครนจะปฏิบัติตามกฎของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับความอดทนทางศาสนาและการคุ้มครองภาษาของชนกลุ่มน้อย

14. ในภูมิภาคโดเนตสก์ ลูฮันสก์ ซาโปริชเชีย และเคอร์ซอน แนวการวางกำลังทหาร ณ วันที่ลงนามในข้อตกลงนี้ ได้รับการยอมรับโดยพฤตินัยว่าเป็นแนวปะทะ

• ก. เรายืนยันโดยพฤตินัยในฐานะคู่สัญญาว่านี่คือแนวปะทะ – ซึ่งเป็นสถานะที่เราดำรงอยู่ในปัจจุบัน
• ข. จะมีการประชุมคณะทำงานเพื่อพิจารณาการจัดกำลังใหม่ที่จำเป็นต่อการยุติความขัดแย้ง ตลอดจนกำหนดพารามิเตอร์สำหรับเขตเศรษฐกิจพิเศษในอนาคต
• ค. หลังจากมีพื้นฐานที่เท่าเทียมกันสำหรับการเคลื่อนย้ายกำลังแล้ว กองกำลังระหว่างประเทศจะถูกส่งไปประจำการตามแนวปะทะเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อตกลงนี้ หากมีการตัดสินใจที่จะจัดตั้งเขตดังกล่าว จะต้องได้รับการอนุมัติเป็นพิเศษจากรัฐสภายูเครนหรือการลงประชามติ
• ง. สหพันธรัฐรัสเซียต้องถอนทหารออกจากภูมิภาคดนีโปรเปโตรฟสค์ มิโคไลฟ ซูมี และคาร์คิฟ เพื่อให้ข้อตกลงนี้มีผลบังคับใช้
• จ. คู่สัญญาทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ การรับประกัน และพันธกรณีของอนุสัญญาเจนีวา ค.ศ. 1949 และพิธีสารเพิ่มเติม ซึ่งมีผลบังคับใช้โดยสมบูรณ์ในดินแดนนี้ รวมถึงสิทธิมนุษยชนที่ได้รับการยอมรับในระดับสากล

15. หลังจากบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับข้อตกลงด้านดินแดนในอนาคตแล้ว ทั้งสหพันธรัฐรัสเซียและยูเครนรับรองว่าจะไม่เปลี่ยนแปลงข้อตกลงเหล่านี้โดยใช้กำลัง

16. รัสเซียจะไม่ขัดขวางยูเครนในการใช้แม่น้ำดนีโปรและทะเลดำเพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้า

17. จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการด้านมนุษยธรรมเพื่อแก้ไขปัญหาที่ยังค้างอยู่

• ก. เชลยศึกที่เหลือทั้งหมด รวมถึงผู้ที่ถูกตัดสินโดยระบบของรัสเซียตั้งแต่ปี 2014 จนถึงปัจจุบัน จะถูกแลกเปลี่ยนกันแบบทั้งหมดต่อทั้งหมด
• ข. พลเรือนและตัวประกันที่ถูกควบคุมตัวทั้งหมด รวมถึงเด็กและนักโทษการเมือง จะถูกส่งตัวกลับ
• ค. จะมีการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาและความทุกข์ทรมานของเหยื่อความขัดแย้ง

18. ยูเครนต้องจัดการเลือกตั้งโดยเร็วที่สุดหลังจากลงนามในข้อตกลง

19. ข้อตกลงนี้มีผลผูกพันทางกฎหมาย การดำเนินการตามข้อตกลงจะได้รับการตรวจสอบและรับประกันโดยสภาสันติภาพที่มีประธานาธิบดีทรัมป์เป็นประธาน ยูเครน ยุโรป นาโต รัสเซีย และสหรัฐอเมริกาจะเป็นส่วนหนึ่งของกลไกนี้ จะมีการลงโทษในกรณีที่มีการละเมิด

20. เมื่อทุกฝ่ายเห็นชอบกับข้อตกลงนี้ การหยุดยิงอย่างเต็มรูปแบบจะมีผลบังคับใช้ทันที

สถานการณ์ที่เกี่ยวข้อง
ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี ของยูเครนเผยว่า ทีมเจรจาของสหรัฐฯ และยูเครนล้มเหลวในการตกลงกันในประเด็นดินแดนระยะยาวระหว่างการเจรจาเพื่อยุติสงครามกับรัสเซีย โดยเรียกร้องให้มีการหารือกันในระดับผู้นำ

“เรายังไม่บรรลุข้อตกลงกับฝ่ายอเมริกันเกี่ยวกับดินแดนของภูมิภาคโดเนตสก์และโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ซาโปริชเชีย” เขากล่าวเสริมว่า “เราพร้อมสำหรับการประชุมกับสหรัฐฯ ในระดับผู้นำเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นที่ละเอียดอ่อน เรื่องต่างๆ เช่น ปัญหาดินแดนต้องได้รับการหารือในระดับผู้นำ”

เขายังไม่ได้ระบุว่าการประชุมนั้นจะรวมถึงประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ของรัสเซียด้วยหรือไม่ แม้ว่าเซเลนสกีจะเรียกร้องให้มีการประชุมกับผู้นำเครมลินมานานแล้วก็ตาม

เซเลนสกี ยังกล่าวว่า เขาหวังว่าจะได้รับคำตอบจากมอสโกในวันพุธนี้ เกี่ยวกับร่างข้อเสนอฉบับล่าสุดเพื่อยุติสงครามที่ตกลงกันระหว่างรัฐบาลวอชิงตันและรัฐบาลเคียฟ

“เราจะได้รับการตอบกลับจากรัสเซียหลังจากที่ฝ่ายอเมริกันได้พูดคุยกับพวกเขาแล้ว” เซเลนสกีกล่าวกับผู้สื่อข่าว ในความคิดเห็นที่เผยแพร่เมื่อวันพุธ ขณะที่เขากล่าวถึงรายละเอียดของแผน 20 ข้อฉบับใหม่ที่ได้มีการหารือกันในการเจรจาช่วงสุดสัปดาห์ที่ไมอามี

นอกจากนี้ ร่างข้อเสนอใหม่เพื่อยุติการรุกรานของรัสเซียไม่ได้กำหนดให้ยูเครนต้องสละสิทธิ์การเข้าร่วมเป็นพันธมิตรทางทหารนาโตอย่างเป็นทางการ 

“เป็นทางเลือกของสมาชิกนาโตว่าจะรับยูเครนเข้าร่วมหรือไม่ ทางเลือกของเราได้ถูกกำหนดไว้แล้ว เราได้ถอยห่างจากการแก้ไขรัฐธรรมนูญของยูเครนที่เสนอไว้ก่อนหน้านี้ ซึ่งจะห้ามไม่ให้ยูเครนเข้าร่วมนาโต” เซเลนสกีกล่าว โดยอ้างถึงแผนก่อนหน้านี้ที่ร่างโดยสหรัฐฯ ซึ่งจะกำหนดให้เคียฟต้องให้คำมั่นสัญญาทางกฎหมายว่าจะไม่เข้าร่วมกลุ่มดังกล่าว

Agence France-Presse

Photo - ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา โบกมือทักทายประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี แห่งยูเครน ขณะเดินทางมาถึงทำเนียบขาวในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. เพื่อเข้าร่วมการประชุม เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2568 (ภาพโดย TOM BRENNER / AFP)