"คู่มือของเผด็จการ: ทำไมพฤติกรรมเลวร้ายจึงมักเป็นผลดีทางการเมือง" (The Dictator's Handbook: Why Bad Behavior is Almost Always Good Politics) เป็นหนังสือสารคดีปี 2011 โดย บรูซ บูเอโน เด เมสกีตา และ อลาสแตร์ สมิธ จัดพิมพ์โดยบริษัท PublicAffairs หนังสือเล่มนี้กล่าวถึงวิธีการที่นักการเมืองได้รับและรักษาอำนาจทางการเมืองไว้

บูเอโน เด เมสกีตา (Bruce Bueno de Mesquita) และสมิธ (Alastair Smith) เสนอว่า นักการเมืองไม่ว่าจะอยู่ในระบอบเผด็จการหรือระบอบประชาธิปไตย ต้องรักษาอำนาจไว้ด้วยการเอาใจกลุ่มผู้มีอำนาจภายใน และนักการเมืองต้องมีพฤติกรรมที่คำนึงถึงผลประโยชน์ส่วนตนเพื่อรักษาอำนาจไว้ พวกเขาเขียนไว้ว่า  “นักการเมืองทุกคนก็เหมือนกันหมด” และใครก็ตาม “ที่คิดว่าผู้นำของตนทำในสิ่งที่ควรทำ—สิ่งที่ดีที่สุดสำหรับประชาชนของตน—ควรไปเป็นนักวิชาการมากกว่าที่จะเข้าสู่วงการการเมือง”

ผู้เขียนยังเสนอว่าว่าแรงจูงใจของนักการเมืองคือ "การขึ้นสู่อำนาจ การอยู่ในอำนาจ และการควบคุมเงินตราเท่าที่จะทำได้" และ "การอ้างถึงหลักการและสิทธิทางอุดมการณ์นั้นโดยทั่วไปแล้วเป็นเพียงข้ออ้าง เจ.พี. มอร์แกนพูดถูกแล้ว: ย่อมมีวิธีที่มีหลักการเสมอในการปกป้องจุดยืนใดๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลประโยชน์ของตนเอง"

ความแตกต่างหลักระหว่างสถานการณ์ของนักการเมืองแบบประชาธิปไตยและแบบเผด็จการคือ นักการเมืองแบบประชาธิปไตยต้องเอาใจผู้มีอำนาจจำนวนมากและ/หรือประชาชนโดยทั่วไป ในขณะที่นักการเมืองแบบเผด็จการต้องเอาใจกลุ่มคนเล็กๆ เท่านั้น ซึ่งเรียกกันว่ารัฐบาลผสมขนาดใหญ่และรัฐบาลผสมขนาดเล็ก

ปรากฏการณ์แบบนี้เรียกว่ารัฐบาลผสมขนาดใหญ่และรัฐบาลผสมขนาดเล็ก ความแตกต่างเหล่านี้แสดงให้เห็นในโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาขึ้นในสังคมเผด็จการและประชาธิปไตย นอกจากนี้ ผู้ปกครองเผด็จการ เนื่องจากมีกลุ่มผู้มีอำนาจน้อยกว่า จึงมีแนวโน้มที่จะอยู่ในอำนาจได้นานกว่า ผู้เขียนยังระบุด้วยว่านักการเมืองมักจะกระทำการที่เป็นประโยชน์เมื่อการกระทำเหล่านั้นเป็นประโยชน์ต่อพวกเขา หรือเมื่อพวกเขาต้องกระทำเช่นนั้น

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลผสมไม่ว่าจะใหญ่หรือเล็กก็มีขีดจำกัดของมัน พวกเขาบอกว่า “สมาชิกของพรรคร่วมรัฐบาลขนาดเล็กใช้ชีวิตอย่างหรูหราแต่ก็แฝงไปด้วยความหวาดกลัวอยู่ตลอดเวลา: หากทำให้พรรคร่วมรัฐบาลเล็กลง...พวกเขาอาจต้องพ้นจากตำแหน่ง; หากทำให้พรรคร่วมรัฐบาลใหญ่ขึ้น...สิทธิพิเศษของพวกเขาก็จะลดลง”

ความเล็กของวงอำนาจเป็นสิ่งสำคัญมาก อลาสแตร์ สมิธ เคยให้สัมภาษณ์กับ Carnegie Council เอาไว้ว่า กฎข้อแรก สิ่งสำคัญที่สุดที่คุณควรทำในทางการเมือง คือ จงภักดีต่อคนกลุ่มน้อยที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ บารัค โอบามาผู้น่าสงสารต้องทำให้คน 35 ล้านคนพอใจหากเขาต้องการได้รับเลือกตั้งอีกครั้ง นั่นเป็นจำนวนคนมากมายที่จะต้องทำให้พอใจ

"คิม จองอิล—เราเคยทำการสำรวจมาแล้ว มีคนถกเถียงกันว่ามีคนเจ็ดหรือแปดคนกันแน่ที่มีความสำคัญในเกาหลีเหนือ พวกเขาให้ชื่อเฉพาะมา ไม่ใช่ "ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในวิสคอนซิน" แต่เป็นนายคิมและนายคิม—คิมคนไหนกันแน่ที่มีความสำคัญ? หมายความว่าจริงๆ แล้วเป็นจำนวนคนน้อยที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ การทำให้คนกลุ่มน้อยพอใจนั้นง่ายกว่า"

เขาบอกว่า มีกฎง่ายๆ ว่า

พึ่งพาคนให้น้อยที่สุดเท่าที่จะทำได้

เลือกพวกเขาจากกลุ่มคนจำนวนมาก

เก็บภาษีพวกเขาอย่างหนัก แต่หนักพอที่จะไม่หยุดทำงาน เพราะคุณจำเป็นต้องให้พวกเขาทำงานต่อไป เว้นแต่คุณจะหาคนใจดีอย่างสหรัฐอเมริกามาให้ความช่วยเหลือต่างประเทศจำนวนมากได้ ในกรณีนั้นคุณก็สามารถทำได้

จ่ายเงินให้ผู้สนับสนุนของคุณ แต่จงอย่าพยายามเอาใจคนเหล่านั้นโดยแลกกับการเสียผลประโยชน์ของกลุ่มพันธมิตรของคุณ นั่นจะทำให้คุณไปได้ไกล"

บูเอโน เด เมสกีตา กล่าวว่าถ้าเราต้องพึ่งพาผู้คนนับล้านเพื่อรักษาอำนาจไว้ การติดสินบนพวกเขาเป็นเรื่องที่สิ้นเปลืองเกินไป ดังนั้นคุณจึงต้องซื้อความภักดีของพวกเขาด้วยสินค้าสาธารณะ ด้วยสิ่งต่างๆ ที่พวกเขามีคุณค่าในฐานะสังคม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนั้น ในเวทีนโยบายต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือ คุณจำเป็นต้องโน้มน้าวรัฐบาลอื่นๆ ที่นโยบายของพวกเขาอาจไม่เป็นที่พอใจในมุมมองของเรา ให้ยอมรับนโยบายที่เราต้องการ

"ดังนั้น คุณจะให้ความช่วยเหลือต่างประเทศแก่ใคร? แก่เผด็จการ เพราะเผด็จการสามารถขายประชาชนได้ พวกเขาแค่ต้องเอาใจคนกลุ่มเล็กๆ พวกเขาใช้ความช่วยเหลือต่างประเทศเพื่อเอาใจคนกลุ่มเล็กๆ เหล่านั้น พวกเขาไม่ได้ปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน และเราก็พอใจกับสิ่งนั้น ผู้นำของเราทำเช่นนั้นเพราะเราต้องการให้พวกเขาทำอย่างนั้น นั่นคือสิ่งที่เรา ประชาชน ต้องการ" บูเอโน เด เมสกีตา กล่าว

อย่างไรก็ตาม บูเอโน เด เมสกีตากล่าวว่า มีกฎทั่วไปอยู่สามสถานการณ์ที่ทำให้ผู้นำเผด็จการเสี่ยงต่อการถูกโค่นล้ม ดังนี้:

• ประการแรก พวกเขาเพิ่งดำรงตำแหน่งได้ไม่นาน ประมาณหนึ่งปีเท่านั้น นั่นคือ พวกเขายังไม่รู้ว่าเงินอยู่ที่ไหน ดังนั้นจึงไม่สามารถพึ่งพาได้ว่าพวกเขาจะสามารถส่งต่อเงินให้กับพวกพ้องได้อย่างต่อเนื่อง พวกพ้องจึงมองหาคนใหม่มาแทนที่อยู่เสมอ
• ประการที่สอง พวกเขาดำรงตำแหน่งมานานแล้ว แต่พวกพ้องเชื่อว่าพวกเขาป่วยเป็นโรคร้ายแรง นี่คือเหตุผลที่หลายคนชอบปกปิดโรคร้ายแรงของตนเอง มีข่าวลือว่าเบน อาลี ป่วยเป็นมะเร็งระยะสุดท้าย และตอนนี้เรารู้แล้วว่านั่นเป็นเรื่องจริง
• ประการที่สาม พวกเขาป่วยเป็นโรคร้ายแรงที่สุด: พวกเขาแก่มากแล้ว ปรากฏว่าคนแก่มาก ๆ น้อยคนนักที่จะแก่มาก ๆ จริง ๆ ดังนั้นเมื่อพวกเขาแก่มากแล้ว—ฮอสนี มูบารัก อายุ 80 กว่าปี—ก็ไม่สามารถพึ่งพาได้ว่าพวกเขาจะสามารถส่งต่อเงินได้ต่อไปในอนาคต

สมิธบอกว่า องค์กรทุกแห่ง ไม่ว่าจะเป็นระบอบประชาธิปไตย ระบอบเผด็จการ บริษัท แม้แต่องค์กรระดับประชาชนอย่างสหพันธ์กีฬา ล้วนดำเนินงานบนหลักการเดียวกัน นั่นคือผู้คนต่างพยายามที่จะได้ในสิ่งที่ตนต้องการและต้องการรักษาอำนาจไว้ ผู้ที่อยู่ระดับบนสุด

ดังนั้น  "หนึ่งในความเข้าใจผิดครั้งใหญ่ ปัญหาใหญ่ข้อหนึ่งที่เราพบในการศึกษาการเมือง คือผู้คนมักให้ความสำคัญกับสิ่งที่ถูกต้อง (right thing) มากกว่าสิ่งที่ถูกต้องทางการเมือง (politically right thing)"

โดยทีมข่าวต่างประเทศ The Better

Photo - คิม จองอีน และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา จับมือกันในพิธีเปิดการประชุมสุดยอดเกาหลีเหนือ-สหรัฐอเมริกา ปี 2018 เดือนมิถุนายน 2018 (Shealeah Craighead - https://twitter.com/photowhitehouse/status/1006601044539920385 / Public Domain)