ประเทศมหาอำนาจที่น่าจะมีระบบป้องกันวินาศภัยและภัยธรรมชาติระดับเยี่ยม กลับไม่สามารถช่วยประชาชนได้ สาเหตุมันเกิดจากอะไร?