“จักรภพ” หนุนปรับโครงสร้างกระทรวง ย้ำต้องสร้างประโยชน์ประชาชน จี้ วัฒนธรรม–ท่องเที่ยว หลอมวิธีคิด เตือนกระทรวงกีฬาใหม่ต้องปลอดการผูกขาดจากกลุ่มอิทธิพล

นายจักรภพ เพ็ญแข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย อภิปรายต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งกระทรวงการกีฬา และกระทรวงวัฒนธรรมและการท่องเที่ยว โดยสนับสนุนหลักการปรับโครงสร้างให้ตอบโจทย์การบริหารประเทศ แต่ย้ำว่าต้องสร้างประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชน พร้อมเสนอให้หน่วยงานทำงานร่วมกันอย่างเป็นรูปธรรม และวางระบบป้องกันการผูกขาดผลประโยชน์ในวงการกีฬา

นายจักรภพ กล่าวว่า ในอดีต การปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม เป็นเรื่องที่ทำได้ยาก เนื่องจากมีทัศนคติว่าหน่วยงานราชการเป็นพื้นที่ที่ไม่ควรถูกเปลี่ยนแปลง แม้แต่การโยกย้ายอธิบดีจากกระทรวงหนึ่งไปดำรงตำแหน่งปลัดอีกกระทรวงหนึ่ง ก็เคยก่อให้เกิดแรงต่อต้านจากข้าราชการระดับสูง อย่างไรก็ตาม ประเทศไทยได้ก้าวผ่านข้อจำกัดดังกล่าวมามากแล้ว และยอมรับว่าการปรับโครงสร้างหน่วยงานสามารถทำได้ เพื่อให้รัฐบาลบริหารราชการแผ่นดินได้ตรงตามเป้าหมาย

สำหรับการปรับโครงสร้างครั้งนี้ นายจักรภพ เห็นว่า ต้องนำบทเรียนจากกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬามาพิจารณาด้วย โดยวิจารณ์ว่า แม้ภารกิจทั้งสองด้านจะอยู่ร่วมกระทรวงกันมาหลายปี แต่ยังไม่เกิดการทำงานร่วมกันเพื่อเสริมหรือเพิ่มมูลค่าให้กันอย่างที่ควรจะเป็น จึงต้องระวังไม่ให้ปัญหาเดิมติดตามไปสู่โครงสร้างใหม่

นายจักรภพ กล่าวว่า การทำงานของกระทรวงใหม่ต้องลงลึกกว่าคำว่าบูรณาการ ซึ่งไม่ควรหมายถึงเพียงการประชุมหรือหารือกันอย่างผิวเผิน แต่ต้องมีคณะปฏิบัติการร่วม มีการลงทุนลงแรง ใช้ความคิด และลงมือทำงานร่วมกันจนเกิดผลงานใหม่ที่ประชาชนได้รับประโยชน์อย่างแท้จริง

“กระทรวงใหม่ที่เกิดขึ้น หรือกระทรวงใดก็ตามในระบบราชการไทย ต้องลงลึกกว่าคำว่าบูรณาการแบบเดิม ต้องมีคณะปฏิบัติการร่วมกัน มีการหลอมรวมความคิดและการปฏิบัติร่วมกัน เพื่อให้ประชาชนได้รับประโยชน์สูงสุดอย่างแท้จริง” นายจักรภพ กล่าว

ในส่วนของกระทรวงวัฒนธรรมและการท่องเที่ยว นายจักรภพ สนับสนุนหลักการ แต่ตั้งข้อสังเกตว่า เป็นการนำหน่วยงานที่มีวิธีคิดแตกต่างกันมาอยู่ร่วมกัน โดยภารกิจด้านวัฒนธรรมให้ความสำคัญกับการอนุรักษ์โบราณสถานและสมบัติของชาติ ขณะที่ภารกิจด้านการท่องเที่ยวมุ่งสร้างรายได้จากสถานที่และองค์ประกอบทางวัฒนธรรม จึงจำเป็นต้องกำหนดแนวทางที่ทำให้การอนุรักษ์และการสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจเดินไปด้วยกันได้

นอกจากนี้ นายจักรภพ ยังได้ยกตัวอย่างการบริหารจัดการพระบรมมหาราชวัง ซึ่งมีการแบ่งพื้นที่และกำหนดขอบเขตการเข้าชม เพื่อสะท้อนว่าการรักษาคุณค่าทางวัฒนธรรมสามารถดำเนินควบคู่กับการเปิดให้ผู้คนเข้ามาเรียนรู้และเยี่ยมชมได้ โดยเห็นว่าแนวทางดังกล่าวควรเป็นหนึ่งในหลักคิดสำคัญของกระทรวงใหม่ เพื่อให้การรวมภารกิจเกิดผลในทางปฏิบัติ

ส่วนการจัดตั้งกระทรวงการกีฬา นายจักรภพ กล่าวว่า ประโยชน์ของกีฬาเป็นสิ่งที่ทุกฝ่ายตระหนักอยู่แล้ว แต่ประเด็นที่ต้องพูดให้ชัดคือ การป้องกันไม่ให้กระทรวงใหม่กลายเป็นพื้นที่ของกลุ่มอิทธิพล หรือเปิดทางให้บุคคลบางกลุ่มเข้าครอบครองสมาคมกีฬาเพื่อแสวงหาผลประโยชน์และอำนาจ

“เราไม่ต้องการกระทรวงกีฬาที่มีลักษณะเป็นกระทรวงมาเฟียกีฬา” นายจักรภพกล่าว พร้อมชี้แจงว่า การใช้คำดังกล่าวไม่ได้กล่าวหาบุคคลใด และไม่ได้ระบุว่าสถานการณ์เช่นนี้กำลังเกิดขึ้น แต่เป็นข้อควรระวังในการออกแบบโครงสร้างและระบบบริหาร เพื่อไม่ให้การผูกขาดผลประโยชน์กลายเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนากีฬาไทย

นายจักรภพ เสนอว่า กระทรวงการกีฬาควรทำหน้าที่เป็นร่มให้แก่สมาคมกีฬาและผู้ประกอบวิชาชีพด้านกีฬา เพื่อสนับสนุนให้ทุกฝ่ายสร้างประโยชน์สูงสุดแก่คนไทยและประเทศไทย พร้อมย้ำว่า การปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม ต้องมีเป้าหมายมากกว่าการอำนวยความสะดวกให้นายกรัฐมนตรีหรือรัฐบาล โดยต้องทำให้ประโยชน์จากการบริหารงานส่งถึงประชาชนและผู้เกี่ยวข้องกับภารกิจของแต่ละกระทรวงอย่างแท้จริง

พร้อมกันนี้ นายจักรภพ เห็นว่า การท่องเที่ยวเป็นรายได้หลักของประเทศ และมีความสำคัญยิ่งขึ้นในภาวะที่เศรษฐกิจเผชิญปัญหาหลายด้าน จึงมีความคาดหวังสูงต่อกระทรวงวัฒนธรรมและการท่องเที่ยว โดยความสำเร็จต้องเริ่มต้นจากการมีเป้าหมายและวิธีคิดร่วมกันของหน่วยงานภายใน เพื่อให้การปรับโครงสร้างนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ประเทศและประชาชนได้รับอย่างเป็นรูปธรรม