เปโตรลินา มูนอซ ผู้นำชนเผ่าเดินทอดน่องไปบนทุ่งหญ้ากว้างใหญ่ของฟิลิปปินส์ซึ่งเป็นถิ่นฐานของบรรพบุรุษมาหลายชั่วอายุคน เธอรู้สึกไม่มั่นใจเกี่ยวกับอนาคตของพื้นที่แห่งนี้ ในขณะที่ศูนย์กลางเทคโนโลยีขนาดใหญ่ภายใต้โครงการที่นำโดยสหรัฐฯ กำลังเริ่มเป็นรูปเป็นร่างขึ้น

ด้วยข้อมูลที่มีอยู่อย่างจำกัดและปราศจากการหารือล่วงหน้า ผู้นำชนเผ่าพื้นเมืองรายนี้กล่าวว่า ชนเผ่าอาเอตา ฮุนกาย (Aeta Hungey) ของเธอไม่แน่ใจว่าที่ดินของพวกเขาจะได้รับผลกระทบมากน้อยเพียงใด หรือวิถีชีวิตที่พึ่งพาผืนดินแห่งนี้จะเป็นอย่างไรต่อไป

"ยังไม่มีความชัดเจนใดๆ เลย" มูนอซกล่าวกับสำนักข่าว AFP ภายในศาลาประชุมแบบดั้งเดิมของชนเผ่า

"จะเกิดอะไรขึ้นกับพวกเรา? นั่นคือคำถามสำคัญที่สุดของเรา"

เมื่อเดือนเมษายน สหรัฐฯ ประกาศว่าฟิลิปปินส์ได้เข้าร่วมโครงการ Pax Silica ซึ่งเป็นความพยายามที่นำโดยสหรัฐฯ เพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับห่วงโซ่อุปทานด้านเซมิคอนดักเตอร์และแร่หายากรวมถึงลดการพึ่งพาจีนของประเทศที่เข้าร่วมโครงการ

ฟิลิปปินส์ได้กำหนดพื้นที่ขนาด 1,620 เฮกตาร์ (4,000 เอเคอร์) ในเมืองนิว คลาร์ก ซิตีจังหวัดตาร์ลัก ทางตอนเหนือของกรุงมะนิลา ให้เป็นศูนย์กลางการผลิตชิ้นส่วนระดับไฮเอนด์สำหรับใช้ในศูนย์ข้อมูลปัญญาประดิษฐ์ (AI)

รัฐบาลคาดการณ์ว่าโครงการนี้อาจดึงดูดเม็ดเงินลงทุนได้สูงถึง 7 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และสร้างงานได้ประมาณ 190,000 ตำแหน่ง ซึ่งถือเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจครั้งสำคัญสำหรับประเทศที่มีผู้ว่างงานมากกว่า 3 ล้านคน

โครงการนี้มีกรอบเวลาดำเนินการที่ยาวนาน และยังไม่มีการยืนยันผู้เช่าพื้นที่รายใด

ส่วนแผนการแปรรูปทรัพยากรแร่ภายในประเทศนั้น อาจต้องใช้เวลาอีกยาวนานกว่าจะเกิดขึ้นจริง

อย่างไรก็ตาม สำหรับชาวเผ่าอาเอตา ประมาณ 1,000 คน ความเสี่ยงที่จะต้องถูกโยกย้ายถิ่นฐานนั้นเป็นสิ่งที่กำลังเผชิญอยู่แล้วในขณะนี้

เมื่อเดือนกรกฎาคม พวกเขาได้รับจดหมายจากหน่วยงาน องค์การปรับปรุงและพัฒนาฐานทัพ (BCDA) แจ้งเตือนว่าโครงการดังกล่าว "อาจส่งผลกระทบต่อที่ดินที่พวกท่านครอบครองอยู่" 

เงินทองนั้นยังหมดไปได้
มูนอซกล่าวว่าเจ้าหน้าที่จาก BCDA ที่เข้ามาพบปะได้แจ้งให้พวกเขาย้ายออกภายในเดือนธันวาคมไปยังพื้นที่ซึ่งห่างจากถิ่นที่อยู่เดิมประมาณ 16 กิโลเมตร (10 ไมล์) โดยไม่มีการนำเสนอแผนแม่บทที่ระบุชัดเจนว่าส่วนใดของผืนดินบรรพบุรุษที่จะได้รับผลกระทบ

มูนอซระบุว่า BCDA เสนอค่าชดเชยที่ดินให้เพียงตารางเมตรละ 30 เปโซ (0.48 ดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งชาวบ้านทุกคนต่างปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าว

"ชีวิต วิถีทำมาหากิน และวัฒนธรรมของเราล้วนผูกพันอยู่กับผืนดินบรรพบุรุษแห่งนี้" มูนอซกล่าว

"ที่ดินนั้นสำคัญกว่า เพราะเงินทองหมดไปได้"

ทาง BCDA ปฏิเสธที่จะตอบคำถามเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับสถานการณ์ของชาวอาเอตา และปฏิเสธคำร้องขอข้อมูลข่าวสารสาธารณะที่ขอเข้าถึงแผนที่แสดงแนวเขตพื้นที่อย่างเป็นทางการและข้อมูลทางภูมิสารสนเทศของโครงการ

โดยระบุว่าข้อมูลดังกล่าว "ถูกระงับการเปิดเผยไว้ชั่วคราว จนกว่ากระบวนการดำเนินการอย่างเป็นทางการจะเสร็จสิ้นหรือมีการประกาศเผยแพร่ออกมา"

ในการไต่สวนของวุฒิสภาเมื่อเดือนที่แล้วโจชัว บิงกัง ประธาน BCDA กล่าวว่าชาวอาเอตาอาศัยอยู่บนที่ดินของรัฐ และเช่นเดียวกับกลุ่มชนพื้นเมืองจำนวนมากในฟิลิปปินส์ พวกเขาไม่มีเอกสารสิทธิ์ในที่ดิน

นอกจากนี้ กลุ่มภาคประชาสังคมยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมของโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความต้องการใช้น้ำและไฟฟ้า ในประเทศที่กำลังเผชิญปัญหาภัยแล้งและการตัดกระแสไฟฟ้าหมุนเวียน

กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ แจ้งต่อสำนักข่าว AFP ว่า "การศึกษาผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม น้ำ พลังงาน และชุมชน" จะถูกนำมาใช้ประกอบการออกแบบโครงการ

"ก่อนที่จะมีการพัฒนาโครงการขนาดใหญ่ใดๆ เราคาดหวังว่าจะมีการประเมินผลกระทบต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างเข้มงวด" โฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯกล่าว

บิงกังกล่าวต่อวุฒิสภาว่า นักลงทุนจะต้องเป็นผู้สร้างระบบไฟฟ้าและระบบน้ำของตนเอง

เราจำเป็นต้องเปิดกว้าง
อัลวิน กัมบา ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยของบริษัท AI ที่มุ่งเน้นด้านห่วงโซ่อุปทานและการประเมินความเสี่ยง กล่าวว่า ความสัมพันธ์อันใกล้ชิดระหว่างกรุงมะนิลาและสหรัฐอเมริกาอาจจูงใจให้นักลงทุนเข้ามาดำเนินธุรกิจ แม้จะมีความกังวลเรื่องพลังงานก็ตาม

เมื่อเดือนที่แล้ว มีรายงานระบุว่ารัฐบาลสหรัฐฯ วางแผนที่จะเตือนประเทศต่างๆ ว่าอาจถูกตัดออกจากโครงการ Pax Silica หากเข้าร่วมกรอบความร่วมมือคู่แข่งที่ได้รับการสนับสนุนจากปักกิ่ง "นี่คือจุดที่ฟิลิปปินส์มีความได้เปรียบ ฟิลิปปินส์เป็นประเทศที่ได้รับผลกระทบจากทุนจีนน้อยที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้" กัมบากล่าวกับสำนักข่าว AFP โดยระบุว่าประเทศนี้จะเปิดโอกาสให้บริษัทต่างชาติสามารถ "แยกตัว" ออกจากการพึ่งพาจีนได้

สำหรับกาลิกซ์โต ชิกียมโก นักเศรษฐศาสตร์การเมือง โครงการ Pax Silica ถือเป็น "โอกาสครั้งประวัติศาสตร์" ที่ฟิลิปปินส์จะก้าวข้ามขีดจำกัดเดิมๆ ของตนเอง ซึ่งจำกัดอยู่แค่เพียงงานทดสอบและบรรจุภัณฑ์ไมโครชิปเท่านั้น

"เราจำเป็นต้องเปิดรับการลงทุนจากต่างชาติ เพื่อให้เกิดการถ่ายทอดเทคโนโลยี (มายังฟิลิปปินส์)" เขากล่าวกับ AFP

มันคือการเสียสละ
มูนอซกล่าวว่า แม้หน่วยงาน BCDA จะได้ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชนในจังหวัดตาร์ลักและพื้นที่ใกล้เคียงมาบ้างแล้ว แต่ทางหน่วยงานยังไม่ได้เข้ามาหารือกับชนเผ่าของเธอเลย

ชาวเผ่าอาเอตา ยังคงไม่มีความมั่นใจว่า หากพวกเขาต้องถูกโยกย้ายถิ่นฐาน รัฐบาลจะเข้ามาช่วยเหลือเรื่องการสร้างบ้านหลังใหม่หรือจัดสรรที่ดินทำกินเพื่อสร้างรายได้ให้แก่พวกเขาหรือไม่

"ฉันอยากให้พวกเขาหันมารับฟังเราบ้าง ตอนนี้พวกเขาก็แค่คุยกันเองในกลุ่มของพวกเขาเท่านั้น" เธอกล่าว พร้อมเสริมว่าเธอมีความกังวลว่าคนในเผ่าของเธออาจไม่มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับงานใหม่ๆ ที่โครงการ Pax Silica สัญญาว่าจะเกิดขึ้น

แม้จะเป็นผู้สนับสนุนโครงการนี้ แต่นักเศรษฐศาสตร์การเมือง ชิกียมโก ก็มองว่ารัฐบาล "ทำหน้าที่ได้แย่มาก" ในการอธิบายถึงประโยชน์และสิ่งที่ต้องแลกเปลี่ยนจากโครงการดังกล่าว

กัมบาเห็นด้วยว่า "จริงๆ แล้วผมอยากแนะนำให้รัฐบาลฟิลิปปินส์มีความโปร่งใสเกี่ยวกับสิ่งที่กำลังเกิดขึ้น ปัญหาใหญ่คือเรื่องความโปร่งใส"

อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าผลประโยชน์นั้นมากกว่าความเสี่ยง

"ทุกประเทศที่...เร่งพัฒนาต้องเสียสละ" กัมบากล่าว

แต่ มูนอซวัย 63 ปี ผู้ซึ่งหวังว่าจะได้ฝังศพในสุสานดั้งเดิมของเผ่า กล่าวว่าเธอจะไม่จากไป แม้ว่ารถขุดจะทำลายบ้านของเธอจนราบเรียบก็ตาม

"ทำไมเราต้องเป็นฝ่ายเสียสละเพื่อการพัฒนาแบบที่พวกเขาต้องการด้วยล่ะ?" เธอถาม

Agence France-Presse

Photo - ประชาชนเดินขบวนประท้วงต่อต้าน "Pax Silica" ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มที่นำโดยสหรัฐฯ ในกรุงมะนิลา เมื่อวันที่ 13 สิงหาคม 2026 (Photo by JAM STA ROSA / AFP)