ก.พ. แจงมาตรการ ”ชะลอกำหนดตำแหน่ง” ไม่กระทบการเลื่อนขั้นข้าราชการระดับที่สูงขึ้น ยันตำแหน่งว่างเดิมยังแต่งตั้งได้ตามปกติ