"บวรศักดิ์" นั่งประธานคกก.พร้อมรับมือมหาอุทกภัย ก่อนนายกฯ เข้าทำเนียบฯ ฉะประเทศมีกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน แต่เกิดภัยพิบัติฉับพลัน ไม่รู้ใครต้องทำ เตรียมถอดบทเรียนแบบญี่ปุ่น