ทีดีอาร์ไอฟันธง “เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์” ได้ไม่คุ้มเสีย ไม่มีใครเล่นการพนันแล้วรวย นอกจากเจ้าของคาสิโนที่รวย

นายนณริฏ พิศลยบุตร นักวิชาการอาวุโส สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศ (ทีดีอาร์ไอ) เปิดเผยว่า เรื่องเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ต้องถามว่าเป็นไอเดียที่ประเทศชาติต้องการหรือเปล่า ต้องบอกว่าประเทศไทยตอนนี้ขาดแหล่งทำรายได้ ทำอย่างไรจะให้มีรายได้เข้ามาในประเทศ ดังนั้นไอเดียการสร้างรายได้จากเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ถือเป็นไอเดียที่ดีอยู่

เพียงแต่ว่า สิ่งสำคัญก็คือรูปแบบที่จะทำว่า จะทำอย่างไรเกิดผลประโยชน์ดีที่สุด ทำอย่างไรลดผลกระทบทางสังคมให้ได้ดีที่สุด ซึ่งจุดนี้รัฐบาลอย่างทำได้ไม่ดี

ความน่ากังวลใจคือรัฐบาลเน้นเรื่องการหารายได้มาก ไปเปิดเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ในจุดที่มีศักยภาพ ให้เข้าถึงง่าย ให้มีความสะดวกสบาย อยู่ใกล้เมืองใหญ่ๆ แต่ในขณะเดียวกันมันมีผลลัพธ์ทางลบ คือผลกระทบทางสังคม การตั้งใกล้เมืองจะมีผลกระทบตามมาทั้งปัญหาอาชญากรรม ยาเสพติด การค้ามนุษย์ ตรงนี้แหละจะเป็นเครื่องวัดว่า ซึ่งที่ภาครัฐพยายามทำมันดีมากน้อยขนาดไหน หากสร้างรายได้ให้ประเทศได้ แต่ผลกระทบทางสังคมมันเยอะตามไปด้วย มันก็ต้องบวกลบคูณหารกันให้ดีว่ามันคุ้มหรือเปล่า

ณ ปัจจุบัน ถ้าทำเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ไปอย่างนี้ คนที่ได้คือนายทุนรายใหญ่ แต่ผลเสียจะเกิดกับสังคมในวงกว้างและสังคมที่ใกล้เคียง

“การทำเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ อาจจะออกมาเป็นบวกก็ได้ ซึ่งมันมีผลกระจายทั้งมีคนได้คนเสีย ซึ่งตอนนี้เห็นได้ชัดว่าคนที่ได้ คือ คนที่ได้ใบอนุญาต ร้านค้าที่เกี่ยวเนื่อง แต่คนที่เสียคือสังคมชุมชน” นายนณริฏ กล่าว

โมเดลที่ผมชอบ คือ เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ที่ลาสเวกัส รัฐเนเวด้า ไปตั้งในพื้นที่ห่างไกลพื้นที่เศรษฐกิจ เขาไปในกลางทะเลทรายที่ห่างไกลสังคมชุมชน คนที่ต้องการเล่นค่าสิโนต้องบินไปเล่น มันทำให้เกิดกระจุกตัวของคนที่ชอบเล่นกันพนันอยู่เฉพาะในพื้นที่ลาสเวกัสอย่างเดียว ไม่กระจายไปกระทบพื้นที่เศรษฐกิจอื่นๆ

“ผมมองว่า เรื่องการพนันเป็นกิจกรรมที่มีความเสี่ยงทางสังคมสูง ก็ต้องไปตั้งที่ไกล ใครอยากเล่นก็ต้องเดินทางไปเล่น ผมเคยเสนอว่าทำไมไม่ไปทำเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ที่จังหวัดตราด ที่มีพื้นที่ว่างเยอะ ถึงไม่ได้ว่างเต็มที่ แต่มันมีกิจกรรมทางเศรษฐกิจน้อย อยู่ใกล้พื้นที่ EEC คน EEC สามารถขับรถไปกลับเพื่อเล่นได้ เวลาเกิดปัญหาอะไรก็สามารถควบคุมได้ง่าย เพราะไปสร้างในพื้นที่เฉพาะ แต่หากรัฐบาลไปสร้างในเมืองหลัก ท้ายที่สุดมันก็จะปะปนกับปัญหาสังคมอื่นๆ ก็จะทำให้กลายเป็นเมืองไม่น่าอยู่ ก็ต้องไม่ลืมว่า มีคนที่เขาไม่ได้อยากยุ่งไม่ต้องการเล่นการพนันด้วย” นายนณริฏ กล่าว

นายนณริฏ กล่าวว่า เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ในตัวของมันมีตัวใหญ่ตัวหนึ่งคือเรื่องของคาสิโน หรือ การพนัน ซึ่งเป็นกิจกรรมสีเทาดำๆ ซึ่งจะดึงดูดกิจกรรมสีเทาดำๆ อื่นมารวมตัวกันอยู่ เช่น คนเล่นการพนัน มีปัญหาชกชิ่งวิ่งราว ปล้น เกิดปัญหาการค้ามนุษย์ มีผู้หญิงเข้ามาเกี่ยวข้อง มีเหล้ายาปลาปิ้ง ยาเสพติดตามมา อุบัติเหตุตามมา ซึ่งในคาสิโนต่างประเทศเจอปัญหาเหล่านี้ทั้งหมด จะมากหรือน้อยเท่านั้นเอง

นอกจากนี้ ประเด็นสำคัญ เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ในทางเศรษฐศาสตร์แล้ว เป็นกิจกรรมของคนมีฐานะ คือ การอยากเอาเงินมาแลกกับความผ่อนคลายความตื่นเต้น ไม่ได้เป็นกิจกรรมที่เขาไปเล่นแล้วหวังรวย แต่พอมาเทียบกับพฤติกรรมของคนไทยเล่นการพนันเพื่อหวังรวย จะเห็นว่าเล่นการจนล่มจมเป็นหนี้เป็นสินจากการพนัน ซึ่งต่างจากคนต่างประเทศที่เขาเล่นการพนันแล้วเป็นกีฬา เขาเล่นแล้วกลายเป็นเพื่อความบันเทิง

ดังนั้นการควบคุมดังกล่าวสำคัญ ว่า จะให้คนเข้ามาเล่นคาสิโนที่ไทยจะตั้งขึ้นให้เหมือนต่างประเทศ ก็จะเกิดปัญหาสังคมน้อย แต่หากเล่นแล้วหวังรวย มันมีใครเล่นการพนันแล้วรวย มีแต่เจ้าของคาสิโนเท่านั้นที่รวย